深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案.doc

深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案 　　城市公共交通是重要的民生工程，事关经济社会发展全局。建设国际水准“公交都市”，优先发展城市公共交通，是缓解城市交通拥堵的主要途径，是实现节能减排的重要抓手，是促进土地集约使用的核心战略，是转变经济发展方式、落实科学发展观的具体行动。 　　公交都市是通过打造发达的一体化都市公交体系，建立有利于公交优先的城市空间结构（TOD模式），并辅以必要的交通需求管理手段，从而确立公共交通主导的交通出行结构。公交都市建设是一项复杂的系统工程，是包括法规、政策、空间、设施、财税、管理、服务等多个方面的综合体系。当务之急是在当前城市交通压力日渐增大时期，打造与小汽车相比有竞争力的公共交通系统。 　　2010年11月11日，国家交通运输部与深圳市人民政府签署合作框架协议，部、市共建国家首个“公交都市”示范城市。为加快推进深圳市建设国家公交都市示范城市各项工作，依据框架协议要求，制定本实施方案。 　　一、目标与总体思路 　　（一）总体目标。 　　按照国家把深圳经济特区建设成“一区四市”、部市共建公交都市示范市框架协议有关要求以及市委市政府建设国际化城市的战略部署，以新加坡、香港等国际先进城市为标杆，加快转变交通发展方式，综合运用“交通供给、交通需求和交通引领”三大策略，实施“九大工程”，形成“四项机制”，全面提升公共交通的“规划—建设—运行—管理—服务—应急”的体系能力，力争用5—10年的时间，基本建成国际水准公交都市，使快捷、安全、方便、舒适的一体化都市公交体系成为广大市民值得信赖的出行选择。 　　（二）具体目标。 　　2011年制定形成建设公交都市的系统框架，为落实公交都市战略，推进公交都市建设奠定坚实的基础。 　　在2013年前，全面改善公交服务水平，缓解城市交通拥堵和乘车拥挤状况，公交占机动化出行分担率达到52%以上。 　　至“十二五”期末，基本形成以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系，公共交通成为城市交通出行的主导方式，公交占机动化出行分担率达到56%以上，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”的阶段性目标（具体见表1）。 表1 主要阶段性发展指标 一、公交占机动化出行分担率指标 （一）公交占机动化出行分担率：2011年达到50%以上、2013年达到52%以上、2015年达到56%以上，2020年达到60%以上； （二）早晚高峰时段通勤出行中公交占机动化出行分担率：2011年达到55%以上、2013年达到60%以上，2015年达到65%以上，2020年达到75%以上。 二、公交供给能力指标 （一）轨道交通通车里程：2011年达到178公里、2016年达到约348公里，2020年达到约430公里； （二）公共客运交通在交通建设投资中所占份额：2011年达到33%以上、2013年达到35%以上，2015年达到38%以上，2020年达到45%以上； （三）公交500米站点覆盖率：2011年达到83%以上，2013年达到91%以上，2015年达到93%以上，2020年基本达到100%； （四）公交线网密度：2011年达到4km/km2以上，2013年达到4.2km/km2以上，2015年达到4.5km/km2以上，2020年达到5km/km2以上。 三、公交运营效率指标 （一）主要副中心利用公共交通到达市中心区平均时耗：2011年在50分钟内，2013年在45分钟内，2015年在40分钟内，2020年在30分钟内； 其他组团利用公共交通到达市中心区平均时耗：2011年在60分钟内，2013年在55分钟内，2015年在50分钟内，2020年在40分钟内； （二）高峰小时公交车平均车速：中心城区和组团核心区2011年达到16公里/小时以上，2013年达到18公里/小时以上，2015年达到20公里/小时以上，2020年达到25公里/小时以上； 其他区域2011年达到22公里/小时以上，2013年达到25公里/小时以上，2015年达到30公里/小时以上，2020年达到35公里/小时以上。 四、交通安全指标 交通事故死亡率：2013年小于3.7人/万车，2015年小于3.5人/万车，2020年小于2.5人/万车。 五、节能减排指标 单位客运周转量CO2排放量：较2005年，2013年下降超过10%，2015年下降超过18%，2020年下降超过30%。 　　（三）总体思路。 　　学习借鉴发达国家“全程出行最顺、一体服务最优”的理念，牢牢抓住“深圳质量、品质交通”这条主线。坚持以质取胜，追求交通结构的最优化，实现交通效益的最大化；坚持以人为本，更好地满足市民的交通需求，为百姓提供更丰富、更优质的公共交通服务产品；坚持内涵发展，追求集约高效，体现国际