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台湾与东亚经济整合 顾莹华 顾莹华 中华经济研究院研究员 Ku HuaInstitutionfor EconomlcResearch 顾莹华女士是中华经济研究院国际 经济研究所研究员，专长：拉丁美洲、 东南亚的国际贸易和国际投资。台湾国 立政治大学国贸研究所硕士。 154东亚区域经济整合：地区发展的新机遇 一、东亚的经济整合 1997年亚洲金融风暴发生之后，东亚地区的经济整合脚 步渐渐加速。在此之前，比较积极的整合动作只有东盟自由 括泰国、马来西亚、印尼、菲律宾、新加坡、文莱，基于促 进国家间的自由贸易而发展出共同优惠关税(CEPT)协议。 然而由于各国对于特定项目产品开放的程度不一，主要是机 动车辆与农业项目，导致协议过程不甚成功。 除了AFTA之外，东北亚地区的国家如日本、韩国、中 国与台湾则并无参与任何的自由贸易协议。90年代世界上除 外，东亚地区在自由贸易协议仍属停滞阶段，其主要原因有 二：一是缺乏领导者，二是缺乏竞争压力(例如NAFTA之于 EU)。但在亚洲金融危机发生之后，随着中国经济势力的逐 渐兴起，局势有了明显的转变。 亚洲金融危机后，东盟国家都认为西方国家对东亚困局 的态度十分冷淡，就连国际货币基金组织带来的仅只是更多 2005)。因此金融危机稍稍减退 的问题而非解答(Fukuyama 之际的1997年，东盟各国的领袖便邀请了中国、13本及韩国 的元首，在马来西亚首都吉隆坡召开会议，讨论地区性的经 济问题，此次会议也被称为“东盟+3高峰会”。1998年第二 次的高峰会在越南首都河内举办，当时的韩国总统金大中提 AsianVision 议应该成立“东亚展望小组”(East Group)，以 发展中长期经济合作。1999年第三次的“东盟+3”高峰会， 各国领袖们在马尼拉会商经济整合议题，其后带出了一连串 第三部分东亚经济发展与东盟的合作155 各国财政金融部长之间往来频繁的会晤。 2000年东亚整合出现明显的进展，“东盟+3”的财政部 Mai Initiative)，主要内容 长共同发表了“清迈协议”(Chiang 是多国双边货币互换之合作，以避免未来再度产生金融危机。 此协议某种程度实现了建立东亚货币基金制度以制衡国际货 币基金(IMF)之理想。在2000年的论坛会晤中，“东盟+ 3”领袖们同意成立工作小组，以研究建立“东盟+3”自由 贸易区之可行性。 会中，中国总理朱镕基提出在东盟国家与中国之间设置 自由贸易区(日后被称为“东盟+1”)的构想。而自2000年 以后的事实也显示，“东盟+1”的进展一直都比“东盟+3” 来得快且顺利。在2001年的第五届“东盟+3”会议中，中国 与东盟同意在未来lO年内成立“东盟一中国自由贸易区”，同 时授权“东盟+1”资深官员针对相关问题进行协商。2002年 11月，东盟与中国双方进一步签署“东盟与中国全面经济合作 框架协议”，正式设定于2010年成立“东盟一中国自由贸易 区”的目标。甚至在正式协议尚未进行前，两方已在2004年1 月开始实行600多项农产品的优惠关税减让，此措施被称为 harvest “早期收成计划”(early plan，EHP)。 2004年11月中国与东盟领袖共同制订“东盟一中国战略 ofActionto the Decla·