合作金库与近代农村合作金融制度变迁——以20世纪三四十年代长江中上游地区为中心的历史考察.pdfVIP

合作金库与近代农村合作金融制度变迁· ——以20世纪三四十年代长江 中上游地区为中心的历史考察 中国社会科学院农村发展研究所 刘纪荣 摘要：20世纪30—40年代，以信用合作社一县(市)合作金库一中央合 作金库及其省(市)分支库组成的三级合作金融组织体系在长江中上游地区 业已初步形成，成为新式农业金融中的重要一极，也构成以农民银行及其分支 系统组成的现代农业金融体系的重要补充部分。以合作金库为核心的合作金融 体系虽存在资金来源的依赖性、网络的脆弱性、运转的非独立性以及在新式农 业金融供给体系中的非主导性等缺陷，但它以合作金融的力量为近代农业与农 村提供金融支持，成为近代乡村变革中的一注强力剂，并成为中国近代农业金 融制度建设的一大创新，促进了我国农村合作金融的制度变迁。就此而论，其 建立对中国近代农业金融发展不无重要历史意义。 关键词：合作金融 合作金库 信用合作 农业金融 、 ’，●U 一、引言 在农业日趋市场化、商品化的条件下，金融对于农业发展的核心意义不言 而喻，“从世界范围看，农村金融的主体是合作金融，因而合作金融是现代农 村经济的核心”①。目前，以合作银行和信用合作社为基本组织载体的合作金 融组织已成为世界各国金融家族中很重要的成员，是国家整个金融体系之重要 ●基金项目：本文为教育部哲学社会科学重大攻关项目。发展农民合作组织与农业生产经营组织 化研究”(编号：06JZD0019)及安徽省教育厅人文杜科研究基地(安徽财经大学合作经济研究中心) 资助项目“我国农村合作金融的制度变迁研究”(编号：2008skl96zd)的阶段性成果。本文得到中国 社会科学院农村发展研究所张晓山研究员的细心指导，特致谢忱；当然．文责自负。 ①张乐柱：农村合作金融制度研究)．中国农业出版社，2005年．第1页。 合作金库与近代农村合作金融制度变迁k291 一环①。更为重要的是，“合理的农业金融支持体系应该由商业性金融支持、 合作金融支持、政策性金融支持三种类型的支持构成，它们成为建构农业金融 支持体系的基本因素”②。时至今日，经过150余年的发展，合作金融在世界 多国成为与政策性金融、商业金融并立的金融形式，在乡村变革中发挥着举足 轻重的作用。20世纪前期中国农业的近代转型过程中，三种类型的金融支持 已经显现出与农业、农民的深度关联；现有对“商资归农”的探讨，主要有 岳谦厚《1930年代中国农村合作运动讨论中的“商资归农”问题——以大 公报)社评及其所刊文章为素材的一个考察》(《安徽史学》2007年第4期)、 刘纪荣《论近代合作运动进程中的商资归农——以20世纪30年代华北农村为 中心》(《中国农史》2007年第2期)；对政策性农业金融的探讨有徐畅的 《抗战前江苏省农民银行述论》(《中国农史》2003年第3期)等。客观地讲， 近代农业金融制度尚缺乏完整的独立性，尤其表现在政策性金融、商业性金融 与合作金融三者之间并没有明确的职能区分；以合作金库为核心的合作金融体 系虽存在资金来源的依赖性、网络的脆弱性、运转的非独立性以及在新式农业 金融供给体系中的非主导性等缺陷，即便如此，以农村信用合作社一县(市) 合作金库一中央合作金库及其省(市)分支库组成的三级合作金融组织体系 业已初步形成，成为新式农业金融中的重要一极，也构成以农民银行及其分支 系统组成的现代农业金融体系的重要补充部分。而基于农村信用合作的合作金 融支持更是救济乡村、改造小农经济的重要外部激励力量，但相关研究多为区 域性的论述，未能涉及我国农村合作金融制度变迁的全貌，尤其对合作金库的 不同阶段性制度变迁缺乏深入、细致的探讨③。本文就合作金库在中国农村合 作金融体系建设中的作用展开讨论，以分析近代农村合作金融制度建设的成效 及其不足。 ①何广文：《合作金融发展模式及运行机制研究)，中国金融出版社，2001年，第1页。 ②王永龙：《中国农业转型发展的金融支持研究)．中国农业出版社，2004年，第141页。 ③ 目前学界对合作金库的研究成果较少，民革天津市委员会金融研究组：旧中国的合作金库和 中央合作金库在天津设置河北省分库概况)(《华北金融》1985年第12期)，对近代合作金库设置状况 进行了简要介绍：李金铮、戴辛：民国时期现代农村金融网络的形成考略——以