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2013 年第3 期 缓解 “新二元结构”问题的制度与政策研究 ——基于杭州、宁波、温州、台州四城市外来农民工的调查 汪本学 毛慧青 高国栋  海天 [ ] 农民身份转化滞后于其就业转移, 导致原有并没有从根本上解决的城乡 “二元结构”进 一步向 城市延伸, 从而形成了 “新二元结构”问题。这已经成为我国现阶段无法回避的现实问题, 解决好这一问 题是我国经济社会发展的客观要求, 也是缓解矛盾、改善民生的现实需要。本文作者依据专项调查, 重点 揭示 “新二元结构”的基本特征、现有制度和政策的效应、外来农民工的基本诉求, 并同时提出缓解 “新二 元结构”问题的制度设计和政策建议。 [ ] 新二元结构 制度安排 农民工 [ ] F 291. 3  [ ] A  [ ] 1003—7470 ( 2013) —03—012 1 ( 0 6) [ ] 汪本学 副教授 浙江衢州学院经济与社会发展研究所 浙江衢州 324000 毛慧青 统计师 浙江省统计局 浙江杭州 3 10000 高国栋 副调研员 浙江省委农村工作办公室 浙江杭州 310000 海天 讲师 浙江衢州学院经济与社会发展研究所 浙江衢州 324000 25% , , , , , , , , º , , , , , , , ¹ , , 2011 , , 20 10 , 1182. 4 , 840 , 7 83 ¹ 外来从业人员是指非浙江户籍、来自外省市乃至国外和港澳 ( 380 ) , 2000 220. 5 % 台地区的在浙江的从业人员。 580

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