景观格局公平性视角下城市绿地系统概念重构.pdfVIP

景观格局公平性视角下城市绿地系统概念重构 周详 摘要：城市绿地系统是城市环境的重要构成部分，对于提高城市生态品质、提升居民生活质量具有重要作 用。与国内相比，国外开展绿地规划更加注重绿地的社会、经济、文化服务价值，从景观格局的公平性视 角均衡绿地资源的分配。本文主要采用景观生态学基本概念和理论，分析阐述了景观格局公平性的概念及 其多重维度与尺度含义。针对我国绿地系统分级方式中存在的依据不同、交叉重叠、缺乏公众参与等问题， 本文主张从景观格局公平性的视角出发，根据城市绿地系统的服务功能分异，重新构建绿地概念系统，明 确其概念、服务范畴及管理主体。研究有利于科学评估城市绿地的现状，优化城市绿地格局，最大程度上 发挥城市绿地的生态服务功能，提高绿地使用的公平性并以此推动空间公平和社会公平，促进存量规划时 代背景下城市空间的精细利用和以人为本的规划实践。 关键词：城市绿地系统 景观格局公平性 景观生态学 尺度效应 服务功能分异 1 引言 城市绿地是指城市中以植被覆盖为特征的用地类型，城市生态系统中的重要组成部分， 绿色基础设施也是城市重要的基础设施之一。伴随过去二十余年来中国的快速城市化进程， 城市土地利用覆盖（LUC）迅速发生结构性变化，原本大量存在的植被土地覆盖硬化成为城 市建成土地，绿地数量急剧下降成为城市景观中少量分布的生态组分。城市的绿地面积不足， 造成城市地面的渗水性不足及内涝问题、城市热岛效应等生态问题，极大地影响了城市的生 态品质与城市居民的生活品质。随着人们越来越多关注生活质量，对城市绿地提出越来越多 的时空利用需求，使得城市绿地愈发成为稀缺的生态资源。 与此同时，我国现行绿地系统分析研究、规划与利用存在不少问题。例如，绿地分类依 据不统一并相互交叉重叠，新出现的私人花园、屋顶花园等新的绿地斑块未纳入研究范畴， 部分公共绿地空间 “私人化”的现象比较突出。因此，尽管绿地系统受到生态学、地理学、 城市规划等相关学科学者的广泛关注，在过去的几十年间研究快速发展并取得了丰富的研究 [1,2] 成果 ，但是总体而言，在我国有关绿地系统的分析研究是相对滞后的，特别是集中在生 态服务功能方面，多为具体某项功能的定量化测定和分析，对绿地的经济和社会意义的研究 涉及较少，也引发相关政策议程以及规范标准的滞后。 国外相关研究则很早就开始涉及城市绿地的社会、经济、文化服务功能，相关公众意愿 和态度的调查研究也比较全面。特别是近年来，研究重点关注与人类活动更紧密的小尺度绿 地，这些绿地由于更接近服务点而具有更高的可达性和使用率，承载了更多的社会服务功能。 在政策上，将私家花园等纳入研究及管理范畴，结合各级绿廊、公园与开放空间，形成等级 特征明显的绿地网络系统，从而提高绿地景观系统的公平性。 从景观格局公平性的视角出发，分析如何重新建构新的绿地概念系统，科学评估城市绿 地的现状，合理规划城市绿地格局，最大程度上发挥城市绿地的生态服务功能，提高绿地使 用的公平性等成为重要的理论命题，也是存量规划时代背景下城市空间的精细利用和以人为 本的规划实践中的重要维度。本文的主要目的是应用景观生态学基本概念和理论，参考国外 相关研究现状，阐述景观格局公平性的概念，同时结合我国现行绿地规划中的问题，提出基 于景观格局公平性的绿地系统概念重构的方向。 2 城市绿地景观系统的公平性 [3] 公平性是指每一个人都具有获得足够的资源、服务和健康的平等的权利 。绿地作为一 [4] 种公共资源，其公平性概念应从属于环境公平性（Environmental Equity）范畴 ，具体指 涉的是以一定空间范围内可获得或接近城市绿地功能景观对象的多少，其政策指向也即“人 人都具有均等的到达城市绿地的机会”。从其概念来说，涉及的是使用者人与城市绿地景观 的关系，指代的机会均等而不是绝对均等，具有多重维度与尺度含义。 2.1 绿地景观公平性的社会维度 绿地景观的公平性是从社会维度认识绿地资源的分配状况，考察的是社会主体成员—— 人与城市功能景观斑块——绿地之间的互动关系问题 （图2）。社会系统与景观系统各自系 统内部都具有多重特征，人与人之间、景观与景观之间都存在横向联系，存在