基于电力工程代建项目风险识别与分配的合同研究.pdfVIP

2011年第5期 上海 电力 基于电力工程代建项 目风险识别与 分配的合同研究 孙建 民 (上海市 电力公司 电网建设公司 ，上海 200002) 摘 要i运用流程图法，根据 电力代建项 目风险的特点对代建项 目风险进行全面的识别。在对代建项 目风险 全面认识的基础上，总结了代建项 目风险的分配原则，并根据风险合理分配原则对代建项 目风险进行了分配。 关键词 ：电力工程 ；代建模式；风险识别 ；风险分配 ；合同设计 中图分类号 ：TU721 ．3 文献标志码 ： 业 主 代建单位 O 引言 代建项 目风险是指代建工程项 目在投资策 划、可行性研究、估算预算 、工程设计 、招标谈判 、 采购管理 、施工管理和竣工验收等各个阶段可能 遭到的风险，可将其定义为：在代建项 目目标限定 的条件下，该 目标不能实现的可能性 ，包括系统造 成失败 的可能性和由这种失败而导致 的损失或后 果两个方面。代建项 目除了具有一般建设项 目风 险的特点以外还具有其独有 的特点，主要表现在 其风险更具有复杂性。因为相对于一般建设项 图 1 代 建琐 目建设流程 图 目，代建项 目参与的主体更多。其 中代建单位作 标工作 。这一阶段普遍存在的风险有 ：计划主管 为业主的代理人 ，在整个项 目的运行过程中，会增 部门的战略风险、项 目可行性研究过程 中产生的 加 由于代建单位行为引起的风险，例如代建单位 风险、项 目决策风险、项 目融资风险等。 与监理单位 ，承包商串通 ，非法获取工程结余。 代建项 目特有的风险有：①在对代建单位选 择的问题上，对代建单位不规范的招标方式往往 1 代建项 目风 险识别 会使真正具有成本与专业优势的代建单位落选 。 流程图是一种根据工程项 目实施过程 ，或是 项 目代建成本不必要提升，代建效果失真。最终 根据工程项 目有一部分管理过程 ，或某一施工过 决策的失误往往会给代建项 目目标产生严重的后 程进行罗列 ，结合工程的具体情况 ，识别本工程存 果 ；②代建项 目的建设往往需用大量资金 ，融资贷 在风险的方法。图 1列出代建项 目建设流程。 款搞建设 已经成为社会常见现象。但大量 的融 1．1 项 目前期开发阶段产生的风险 资，还贷、利息变化和可能出现的外汇汇率变化往 前期开发阶段包括投资决策阶段 、初步设计 往不是一笔小数 目，万一建设资金链出现断层 ，中 阶段 、代建单位招投标 阶段。其 中投资决策阶段 途停工是工程建设 中最不想见到的可怕事件 ，往 又包括项 目建议书与可行性研究阶段 。目前在项 往会带来严重的后果 。③业主对项 目定义不准确 目建议书阶段，通常 由业主组织编报 ，项 目建议书 引起的风险在代建单位招标阶段 ，业主只能给出 内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶 项 目的预期 目标，功能要求及设计标准，如果这些 段 ，业主依据项 目建议书批复 内容编制可行性研 地方存在错误，遗漏和不合理，在工程建设过程中 究报告 ，并编制投资估算。在初步设计阶段结束 业主指令变更 ，如提高功能要求 ，增加关键设备 后 ，由业主委托招标代理机构对代建单位进行招 等 ，将会引起的投资额增加和工期延长 。