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土地利用过程中存在的问题简析 施忠孝 （资源环境学院规划系 08级土地资源管理 云南 玉溪 653100） 指导教师：阳利永 摘要：土地是人类生存和发展之本，是最为重要的自然资源和环境要素，土地利用是全球变化的主导因素，其对全球生态系统，人类健康，富裕程度的影响将远远超过气候变化的影响。这要求我们在利用土地过程中要考虑到经济效益,社会效益和生态效益的统一，用科学发展观的要求指导我们进行土地的开发利用。 关键字：土地利用 资源开发 整理 集约 节约 生态环境 引言 土地负载万物，土地孕育万物。我们过去陶醉于“地大物博”的褒奖声中，激励着我们“爱家乡，爱祖国”。今天我们又用“占世界7%耕地养活占世界22%的人口”来警示我们。从数量上来讲，这样的数量的确让我们感到很有压力，很紧迫。但是如果我们利用土地的技术不断提高，利用土地的能力越来越强，管理土地的方法越来越先进，综合利用土地的能力全面提高的话，我们用7%的耕地养活22%的人口就不必感到有压力，感到惊慌。下面将从数量问题、质量问题、生态问题、空间问题、产权问题、经营问题及保护问题等方面去简析土地利用过程中存在的问题。 一、土地的数量问题 从绝对数量上看，我国土地的总量是比较丰富的，居世界第三位，但由于人口众多，人均明显低于世界的平均水平，且人均生态用地更少。据1999年公布的耕地数据，我国的耕地面积为1.3亿平方公里，我国人均占有耕地为0.11平方公里，仅为世界人均数0.25平方公里的47%。进几年随着中国人口的不断增长，各类工商服务用地，居民用地的不断上升，到2010年和2030年，我国的人均耕地将降到0.095平方公里----0.089平方公里这样一个数据之间。耕地总量的不断减少，将直接威胁到我国的粮食安全问题。面对这样的情况，我们应该采取措施加以控制，有效解决这种情况的措施主要有：首先是控制人口数量的过快增长，因为人口的过快增长是导致耕地数量不断减少的主要因数，人口的不断增长也相应的导致建设用地数量的上升；再次，加强对盐碱地，沙地的整理开发利用，这样也能在一定程度上缓解我国由于人口增多带来的用地紧张的问题；最后增加对土地的投入，合理的规划利用土地，在有限的土地上产出最大的经济效益。 二、土地的质量问题 生态失调，土地退化等直接导致土地质量的下降，这种下降是对土地生态结构性和功能性的破坏。农民不愿对土地的长期投入也是造成土地质量下降，这是经营和制度的因素。从总体上来讲，我国耕地质量属于中等水平，因为近有一半的耕地分布在丘陵和山区，大面积农田较少。耕地中水田面积占25%，旱地比重高达75%，并且有70%左右的耕地没有灌溉条件，在现有的耕地中，根据生产潜力发挥程度而进行的统计，高产田仅为21%，而中产田占37%，地产田为42%。根据土地质量和生产潜力所做的分统统计：一级耕地占41.3%，二级耕地占34.5%，三级耕地占20.5%，不宜农用而需退耕的占3.7%，耕地的有机含量一般为1%----2%左右。据进十年农业部土壤肥力的动态监测数据表示：我国30%的土壤肥力有所提高，60%的耕地土壤肥力保持稳定，10%的耕地土壤肥力减退。目前我国盐碱耕地达920.7万公顷，水土流失达1127万公顷，沙化耕地达400万公顷，冷浸田达666.7万公顷，沼泽耕地达800万公顷。成灾面积也越来越严重，由1949年的853万公顷增加至1986年的2366万公顷，在短短的时间里就成倍数的增加。土地质量的问题，在我国的边远山区更为突出，由于地形与经济条件的制约，对土地的合理利用也存在一定的影响。我们的那个村大概有一百多户人家，由于受地形地势的影响,不合里的耕地问题十分突出。我们的那个村海拔约为1900米左右, 居住在半山腰，这样的地形极大的制约土地的利用方式，大多是采取原始的二牛抬杆的耕作方式。再加上近几年的不断发展，耕地矛盾更加尖锐，其土地利用中存在的问题表现在：水土流失比较严重，土地的滥垦滥用，只追求经济效益而忽视社会效益和生态效益，加上由于人们的作业能力低下，没有可持续发展的意识，这样的恶性循环一直都没得到解决。针对这样的土地利用问题，我们应该着重从以下几个方面来解决：第一、树立人们的可持续利用的意识，加强人们的实践活动的能力,全面提升人们改造大自然的能力；第二、完善各种基础设施的投资，加大投资力度，大力兴建水利，交通各个方面的设施网；第三、开发、整治和保护相统一。在开发利用土地的过程中应注重三者的统一，转变土地的耕作方式，转传统的粗放经营方式为集约，节约的方向发展。做到经济效益，生态效益和社会效益三者的统一，相互促进，相互发展；第四、调整产业结构，合理的产业结构是保障土地质量的前提，加强各个方面的投资力度，用地与养地相结合，走可持续发展的道路。 三、土地的生态问题 间争地矛盾突出