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(二)纳税人基本情况 该公司位于连云港市灌南县经济开发区，注册类型为中外合资经营企业，注册资本1050万美圆，经营范围为发光二极管、数码管、电子零组件、LED半导体照明灯具的生产、销售；城市及道路照明工程设计、安装；市政工程建设。具备建筑业企业三级资质。据该企业财务报表反映：2009年取得产品销售收入31,576,918.82元；2010年取得产品销售收入81,591,031.66元。 （三）主要违法事实 经查明, 该公司2009年取得路灯安装工程款14,324,497.67元，将其记入产品销售收入12,243,160.40元，同时计提应交税金——应交增值税（销项税额）2,081,337.27元；2010年取得路灯安装工程款33,981,718.00元，记入产品销售收入29,044,203.42元，同时计提应交税金——应交增值税（销项税额）4,937,514.58元。该公司在多次与灌南县人民政府结算路灯工程款时，均开具了增值税普通发票，其会计分录为： 借：应收账款 贷：产品销售收入 应交税金——应交增值税（销项税额） 该公司的路灯工程所用材料均为外购，无自产自制产品，其会计分录为： 借：待摊费用 应交税金——应交增值税（进项税额） 贷：应付账款 会计核算中，月末将待摊费用结转销售成本。 以上路灯安装工程,均未按规定申报缴纳营税。 经查实，该公司拥有计税房产原值36,239,965.03元，占用土地面积40,000平方米，未按规定申报缴纳房产税和土地使用税。 （四）定性及处理情况 面对上述违法事实，该公司对路灯安装工程是否应缴纳营税问题提出异议：认为路灯安装行为是混合销售行为，应该缴纳增值税，若再申报营业税将导致重复纳税，给公司带来不必要的麻烦。对此，我们县局专门组织一次业务研讨，从以下几个方面解决本案的定性问题。 税法中有关对兼营行为的解释 对于纳税人既经营货物销售，又提供营业税应税劳务的，称之为兼营行为。税法对兼营规定的划分方法如下：（1）对于纳税人的兼营行为，应当将不同税种征税范围的经营项目分别 核算、分别申报纳税。即纳税人兼营的销售货物或提供非应税劳务，与属于营业税征税范围的应税劳务，分别就不同项目的营业额（或销售额）按营业税或增值税的有关规定申报纳税。（2）纳税人有兼营行为但未分别核算的，由主管税务机关核定其应税额。 税法中有关对混合销售行为的解释 《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第六条规定：“一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物，为混合销售行为。除本细则第七条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，不缴纳营业税；其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。 第一款所称货物，是指有形动产，包括电力、热力、气体在内。 第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营应税劳务的企业、企业性单位和个体工商户在内。” 第七条规定：“纳税人的下列混合销售行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。” 关于路灯工程的定性 根据《增值税暂行条例实施细则》第二十三条规定，条例第十条第（一）项和本细则所称非增值税应税项目，是指提供非增值税应税劳务、转让无形资产、销售不动产和不动产在建工程。前款所称不动产是指不能移动或者移动后会引起性质、形状改变的财产，包括建筑物、构筑物和其他土地附着物。 财政部、国家税务总局《关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税〔2009〕113号）第一项规定：《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第二十三条第二款所称建筑物，是指供人们在其内生产、生活和其他活动的房屋或者场所。第二项规定：以建筑物或者构筑物为载体的附属设备和配套设施，无论在会计处理上是否单独记账与核算，均应作为建筑物或者构筑物的组成部分，其进项税额不得在销项税额中抵扣。附属设备和配套设施是指：给排水、采暖、卫生、通风、照明、通讯、煤气、消防、中央空调、电梯、电气、智能化楼宇设备和配套设施。 根据以上两项规定，本案认为，该公司路灯工程属于构筑物，因为路灯是以道路为载体的配套设施，属于不动产的范畴。该公司的路灯工程不属于增值税征收范围的应税劳务。 路灯工程是否