外来单位施工安全管理的几个关键点.pdfVIP

廑 守揲 电企安全门 GUANGXIDIANYE 个关键点 广西电网的日益强大，得益于近些年 些有施工资质的企业对桂靠的施工队均 产事故调查规程》明确规定： 来不断加强管理 ，加大资金投入，加快电 以内部合同的形式进行管理，管理方式很 凡有下列情形之一者，均定为运行维 网建设的步伐，特别是近两年电力建设的 粗放，基本是以包代管。因此这些队伍在 护单位负有责任： 力度比以往更大。然而，这些电网建设除 施工过程中，往往存在很多安全隐患。所 1、资质审查不严，项目承包方不符合 了大量的资金投入外，还需要依托着众多 以，我们有时会看到工程由高等级资质的 要求； 的电力建设者。这些建设者大多数都是来 施工企业中标，而现场施工的管理水平却 2、在开工前未对承包方负责人、工程 自设备运行维护单位以外的区内、外的电 很低劣。 技术人员和安监人员进行全面安全技术 力建设或其他 (基建、防腐等)建设单位， 3、一些施工队伍管理水平很差，对 交底，或者没有完整的记录； 通常称为承包方或 “外来施工单位”。正是 《电业安全工作规程》和南方电网公司相 3、对危险生『生产区域 内作业未事先 这些建设者的不懈努力，使我们的电网不 关的安全管理制度不熟悉，这些施工队伍 进行专门的安全技术交底，未要求承包方 断完善，不断壮大；也正是这些众多建设 根本不懂如何制定 施《工方案》，也不懂 制定安全措施，未配合做好相关的安全措 者的到来，给电力安全生产提出了重要的 “两票”的管理制度和工作流程。对他们来 施 (包括有关设施 、设备上设置明确的安 新的课题：如何做好外来施工单位在设备 讲 《施工方案》和工作票均是为了应付检 全警告标志等)； 运行单位管辖区域内工作的安全管理。 查或作为开工的 通“行证”。因此，所编制 4、未签订安全生产管理协议，或者协 由于电力工程数量多，工种多，任务 的施《工方案》和工作票漏洞百出，其工作 议中未明确各 自的安全生产职责和应当 重。因此，施工队伍也是各式各样，有符合 任务不明确、安全措施不完善、工作内容 采取的安全措施。 国家规定的一至五级电力建设资质的施 不全 ，工作的随意l生很大，不办理许可手 中国南方电网有限责任公司2010 工单位，也有挂靠有资质单位的队伍，有 续冒险作业，不按工艺要求野蛮施工的行 年第二次安全生产委员会会议在研究分 的甚至用伪造资质参与投标。有专业技术 为较为常见，违章行为很难遏制。 析了安全生产面临的形势和主要问题时， 很高的正规施工队伍，有临时分包给一些 4、由于工程任务重，点多面广、难度 将外包工程人身死亡事故纳入安全生产 工作不稳定的队伍，也有临时聘用的农民 大，为了赶施工进度，一些施工队超出工 责任制考核中，明确规定： 工队伍。他们从专业技能上或施工管理上 作规范组织施工，存在工作流程能省就省 1、对外包工程人身死亡事故进行全 都存在相当大的差异，给施工安全管理带 的错误思想，想到哪就做到哪；省去了班 口径考核，并作为 《南方电网公司安全生 来很大的难度，具体表现如下： 前班后会、省去了安全技术交底、省去了 产责任制考核细则》的补充规定，考核标 l、有资质的正规的施工队伍技术和 现场的安全监督、甚至省去了保护 自己的 准为：每死亡 1人扣 10分，自即日起执 管理确实比较规范，但是有时也有放松管 安全措施，经常处于无序的工作状态。 行。 理或管理不到位的现象，时不时也存在违 5、工程监理公司一些监理人员徒有