“马-萨模式”视域下“双减”政策执行制约因素及纾解路径——基于东中西部6省30个县(市、区)的调查.pdfVIP

２０２３年５月河北师范大学学报／教育科学版／Ｍａｙ．２０２３

第２５卷第３期ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＥＢＥＩＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＥｄｕｃａｔｉｏｎａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｖｏｌ．２５Ｎｏ．３

“双减”研究专题

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“马萨模式”视域下

“双减”政策执行制约因素及纾解路径

———基于东中西部６省３０个县（市、区）的调查

付卫东，陈安妮

（华中师范大学人工智能教育学部，湖北武汉４３００７９）

摘要：“双减”政策是撬动新时代基础教育改革的重要杠杆，对构建更加公平、更高质量的基础教育新

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格局具有引领作用。利用公共政策领域中的马兹曼尼安萨巴蒂尔政策执行模式，结合６省３０个县（市、区）

调查数据，可以看到“双减”政策执行过程中的各种制约因素：从政策问题的可处理维度看，“减负”衍生的新

兴问题复杂多样，相关利益主体的需求不同且行为调适幅度较大；从政策本身的规制能力维度看，“双减”政

策资源碎片化和低流动性问题凸显，政策执行受制于城乡和学段差异，执行监督机制“增能”不足；从政策系

统外部的制约因素看，应试导向、教育评估桎梏及网络负面舆论的消极影响等长期存在。为纾解“双减”政策

执行的制约因素，应构建家校社三重空间协同的育人生态、完善政策资源整合机制、落实政策执行的差异化准

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则、提高政策执行的监管水平、促进“达标增值”的评价改革、优化政策执行的舆论空间。

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关键词：“双减”政策；马兹曼尼安萨巴蒂尔模式；政策执行；纾解路径

中图分类号：Ｇ５１０文献标识码：Ａ文章编号：１００９４１３Ｘ（２０２３）０３００８４０９

ＤＯＩ：１０．１３７６３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｈｅｂｎｕ．ｅｓｅ．２０２３．０３．０１１

２０２１年７月２４日印发的《关于进一步减轻义统内外因素的交互影响，故需采用成熟的政策执行

务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》理论模型对政策执行过程进行剖析，优化执行思

（简称“双减”政策）对重构基础教育良好生态具有路。基于此，本文借鉴了公共政策领域中的马兹曼

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重要作用。但从我国推行的众多减负政策来看，执尼安萨巴蒂尔政策执行过程模式（简称“马萨模

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行过程遭遇层层阻滞，减负目标无法有效落实。面式”），并结合课题组于２０２２年３６月在东中西部

对如此执行窘境，“双减”政策这项新政在实施一的６个省３０个县（市、区）的中小学开展的“双减”

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年有余后该如何改进和落实，还需进一步探索和思政策执行情况的调查，通过分析政策系统内外部

考。而且，一项教育政策的执行，不仅包括将政策的制约因素，透视“双减”政策执行过程中的难点，

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设计理念转化为实际效果的过程，还涉及政策系进而提出针对性的纾解路径。

收稿日期：２０２３０１２０

基金项目：国家社会科学基金项目“乡村学校劳动教育与农耕文化传承的耦合机理及路径研究”（２０ＸＳＨ０６）