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风险评估作业许可证系统(RAP)的开发与应用发表期数：2011年第8期　　　所在版块：实践与应用　　　作者：赵德波1 张 千 顾战平 王卫阵（中国石油独山子石化分公司信息中心 新疆 克拉玛依 833600） 摘 要：本文结合风险评估作业许可证系统（简称RAP系统）在中国石油天然气股份有限公司独山子石化分公司的实施，简要分析了石化企业的现场作业管理现状，概述了RAP系统的结构、功能，重点介绍了RAP系统的作业许可证流程和系统相比手工开票的优越性，对石化企业的安全作业有着重要和积极的指导意义。关键词：RAP系统 风险评估 风险识别 作业许可证 电子火票石油化工企业具有高温高压、有毒有害、生产连续化、生产装置密集及物质高能化等高危特点，在其生产区域进行的作业往往具有以下不利因素：作业环境复杂、潜在风险较大、现场作业量大且易相互交叉等，一旦发生事故，往往具有突发性、灾害性，并产生严重的不良后果。因此，各石化工企业在如何搞好现场管理方面都下了不少功夫。如目前在石化行业普遍推行的“谁主管谁负责”、“谁签字谁负责”、“强化考核与监督”和“人盯死守”战术等。此外，也有不少企业实行了相对简单的作业许可证制度。在生产规模不大、工艺相对简单的时期，这些手段和方法确实为我国石化企业的安全管理发挥了重要作用。但随着科技的不断进步，生产规模不断扩大，传统的安全管理模式和方法难以有效扼制现场作业事故的发生。综合国内外HSE管理经验和作业控制要求，我们认为现场检维修作业引发的事故很大一部份源于以下四个方面： （1）对作业中可能存在的潜在危害认识不足，对风险缺乏有效评估，未能及时采取充分的有效防范措施。 （2）没有对作业点周围的设备、电器、仪表、环境及工艺等危险能量源进行有效的隔离，缺乏风险因素相互作用后产生危害的知识。（3）作业未得到许可或没有严格执行作业许可证制度。（4）作业人员或作业授权人员没有经过系统的安全培训，作业及风险识别能力不足等。（5）管理人员缺乏现场经验或能力欠缺，出现盲目或违章指挥。 以往的经验说明，我国石油化工企业急需提高现场作业管理水平，突破现场作业管理手段上的瓶颈。目前，我国石油化工行业的现场作业控制理论及方法存在诸多不足，相比国外一些大的石油公司的管理理论和控制方法，我国石油行业必须用先进的管理理论更新传统的管理思维，用科学的管理方法更新现在的管理方法。由BP石油公司的GRANGEMOUTH COMPLEX（格林茅茨公司，BP公司在苏格兰的一家集炼油、化工于一体的综合性企业）开发的将现场作业管理与计算机控制有效结合的一种新的现场作业管理模式——风险评估作业许可证系统，能有效解决以上现场作业管理和监督中存在的不足，并实现持续改进、知识积累和共享。1 系统简介风险评估作业许可证系统也称RAP（Risk Assessed Permit to Work）系统，是由BP石油公司的GRANGEMOUTH COMPLEX开发并已在实际生产中应用多年的现场监督管理方法，是将现场作业管理与计算机控制有机结合的一种新的现场作业管理模式，主要设计思想是：在计算机系统中建立一套几乎包括所有现场作业类型的危害因素与控制方法的数据库，并采取一套严格的审批签发程序，将计算机控制与现场作业控制有机结合在一起。1.1系统特征（1）基于行为所使用的工具和工作条件而形成的风险评价知识。这个过程的关键是定义你要做什么，RAP系统将通过一系列问题，提出一些控制措施来指导安全作业。（2）在设备未准备就绪时提示其停止工作，在设备开始工作到完成任务前都不能被移走的隔离组件。（3）确保正在从事的作业经过专业人员评估且所有相关人员对该作业的运行可能造成的影响都清楚的许可证和控制组件。1.2系统显著功能RAP系统具有四大主要功能，如图1所示。图1 RAP系统主要功能2 系统结构RAP系统采用服务器、客户端模式。主要程序及相应数据库，都安装在服务器端，用户端只需要安装简单的客户端程序并保持网络通畅即可。使用时，系统会在服务器端验证用户账户并自动检查相应版本、更新文件，最后初始化数据库等信息。RAP系统用户采用角色和责任等来划分，分为作业票签发人、风险评估者、计划员、隔离人员和解除隔离人员。2.1服务器端设置服务器上安装Windows Server 2003操作系统，配置IIS，安装RAP系统软件。数据库系统可以重新安装新的系统，也可以使用企业已有的数据库系统。然后配置RAP数据库与RAP系统的连接。2.2客户端配置根据RAP系统要求，客户端系统必须安装以下软件：操作系统：微软Windows XP（建议用server pack 2）及以上系统。并保证能够及时升级系统。数据存储构成：DAO组件应为2.8版本（RAP安装程序已包括）。输入法(IME)：只有对微软的中文输入法确保兼容。其它软件