平安建设的评价指标体系研究.pdf

2010年第4期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2010No．4 文章编号：1000—7695 (2010)04—0063—04 平安建设的评价指标体系研究 葛 冰 ，陈 岩 (1．河海大学商学院，江苏 南京 210098；2．南京林业大学经管院，江苏 南京 210037) 摘要：世界范围的发展观从崇尚效率转向兼顾公平，我国的发展理念也从以经济建设为中心转向 “以人为本”，具 体化在发展指标方面则表现为对 “人文指数”的关注。全国各省市地区都在纷纷开展平安建设活动，但是还没有 一 套很好的指标来评价我国社会的平安状态和平安建设情况。论文从平安指数的内涵出发，研究影响社会平安的影 响因素，并从社会平安制度建设与执行、社会治安安全、社会经济安全、社会卫生安全、资源与环境安全和社会重 大事故安全等六个方面建立 了37个平安指数评价指标。 关键词：平安建设；平安指数；影响因素；评价指标体系 中图分类号：F224 文献标识码 ：A 世界范围的发展观经过了两个阶段：从 “GDP崇拜”到 “中国城市生活质量指数”；杭州市在 “十一五”规划中提出 强调综合指数，从独尊效率转向兼顾公平。树立以人为本、 力争成为幸福程度高、生活品质优的 “和谐杭州”；2005年 全面协调可持续的科学发展观 ，是新世纪新阶段党和国家事 4月，深圳市将 “关爱指数、幸福指数、人文指数、安全指 业发展的全局出发提出的重大战略思想。2003年，党的十六 数、诚信指数、环境指数、廉洁指数”等指标列入到该市的 届三中全会正式提出以人为本的科学发展观，标志着我国的 “城市文明指数”中[23。2006年9月 12日国家统计局指出中 发展理念己经从以经济建设为中心转向 “以人为本”。在党的 国将推出幸福指数。这一消息的提出引起了社会极大关注。 十七大的报告里着重提出 “加快推进以改善民生为重点的社 1．2 平安指数研究的意义 会建设”，并且第一次在党代会报告里出现 “人文关怀”和 马斯洛的需求层次理论中可以看出，人们满足了较低层 “心理疏导”的字眼，强调 “尊重人民主体地位，发挥人 民 次的需求后，就会产生更高层次的需求。我们国家现在已经 首仓精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的 解决了人民的基本温饱问题，所以人们对于第二个层次的需 全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果 由 求一安全的需要就显得尤为迫切。近几年， “平安建设”作 人民共享”。党的十六大、十七大都把全面建设小康社会作 为一项蕴涵着 “以人为本、关注民生”的时代新内容的社会 为国家重要战略内容，并把 “社会秩序 良好、人民安居乐 治理实践，在众多省、市乃至各行各业普遍掀起并快速推进， 业”作为全面建设小康社会 目标的重要 内容。 “以人为本” 成为当前中国一种重要的社会实践现象。 “平安中国”、 “平 具体化在发展指标方面则表现为对 “人文指数”的关注。 安江苏”、“平安浙江”等成为国家和各省的对于平安建设的 目标 J。平安建设是中国特定发展时期对社会环境不断优化 1 现有指数研究综述及平安指数提出 的迫切需求 ，是对我国实现建立完善的社会主义市场经济制 1．1 国内外现有人文指数研究综述 度 目标的保证 ，更是我国和谐社会建设这一 目标的重要手段。 自从上世纪60年代美国首先建立社会指标以来，国际社 中国的平安建设是在国内国际新的发展格局下，中国社会向 会上关于社会发展方面各种指标体系层出不穷，目前国外的 更高 目标发展之需要。是在政府引导下全社会参加的处理改 社会发展指标体系研究成果主要包括：