应对水改革的挑战.pdfVIP

国际 日紊望 应对水改革的挑戡 摘 要 ：经济合 作 与发展 组 织 (OECD)分析 了当前世界 各 国政 府 水 资 源管理 所 面 临 的主要 挑 战 和 潜 在 风 险 ，指 出 了进 行 水 改 革 的迫 切 性 、存 在 问题 和 基 本 思路 ，重 点从 水 融 资 、水 治理 以及 水 政 策一 致性 三个 方面提 出了促进 水 改革 的具体 方 法与对 策 。 关键 词 ：水 资源管 理 ；水政 策 ；改革 ；融 资 ；挑 战 ；经 济合作 与发 展组 织 中图分类号 ：TU991+F830．59 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2013)02—008106 世 界各 国政府 在有 效管 理水 资源 上 面 临重 大挑 求 ，增加 灌溉 用水 的 希 望 很 渺 茫 。在 基 线 情 景 下 ， 战 ，对 水政 策进 行改 革 十分紧 迫 。经济 合作 与发 展 由于灌溉 面 积没有 增 加而用 水 改善 和效率 提高 ，灌 溉活畜i造右行圜 禺如一 组 织 (OECD，以下简 称 “经 合组 织 ”)提 出 了一个 二三 溉 用 水量 预 计 将 减 少 (见 图 1)。如 果 并 非 如 此 ，对 管 齐下 的办 法 ，在融 资 、治理 以及政 策协 调性 方 面 水 的竞争 将会 更加 激 烈 。 圄 推 动水 改革 的实施 。这 些广 泛 的领域代 表 了改 革 的 60000 基 本方 向 ， 旨在确 保水 政策 框架 具有 持续 性和 可靠 50000 雷 性 ，同时能 够灵 活应变 。 妄 40000 匾 ＼ 30000 1 主要挑 战 20000 盟 经合 组织 《2050年 环境 展 望 》指 出 了环 境 资 源 1OooO 圈 姗全 O 的未 来趋 势 ，强调 了延续 对环 境 资源 的常规 做法 将 —=】l垦 面 临的危 险 。 日益 加快 的城市 化 进程 、人 口增长 以 年 份 及 不 断变 化 的经济状 况 意味着 未来 水 资源形 势 主要 图1 全球水资源需求 (基线情景 ：2000年和2050年) 表 现 为 ：持 续加 剧 的水 资源压 力 、激烈 的水 潜在 竞 本 图仅考虑蓝水需求 ，未考虑雨养农业。 争 、不断 下 降 的水质 以及 进一 步改 善安 全饮 用水 与 数据来源 ：经合组织环境展望基准 ，IMAGE出版 。 卫 生设 施 的持续 需求 。 淡水 资源 在许 多地 区将进 一步 紧张 。预 计将 有 这 些压 力 的综合 效应 可能 意味着 水 短缺 ，从 而 超 出今 天