我国节水立法的现状分析与对策.pdfVIP

《7卜法》修订实施十周年纪念专辑 我 国节水立法的现状分析与对策 陈红卫 ，陈 蓉 (1．江苏省盐城市节约用水办公室，江苏 盐城 224001；2．南京师范大学，江苏 南京 210046) 摘 要 ：回顾 我 国节水 的 法制推 动历 程 ，分析 国家层 面节 水立 法现状 ，阐述现 行 节水 立法位 阶不 够 、体例 不统 一 、条款 不具 体 、法律 责任体 系不 完善 等 问题 ，提 出要 总结 地 方性节 水单 独立 法 的 成 功做 法 、加 快 国家 层 面 节 水 单 独 立 法 、完 善 城 乡一体 化 节 水立 法 体 系 、实现 节 水 制 度 措 施 与法 律 责任 的高度 统一 、注重 节水单 独立 法 与相 关法律 体 系的有 机协 调 、加 大公 民节水 立 法 的参 与度 等 对策措 施 。 关键 词 ：节水 ；立 法 ；对策 思考 中图分类号 ：D922．11+TV 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—5408(2052)09—0093—05 府 应 当加强 对 节约用 水 的管理 。各 单位 应 当采用 节 1 我 国节水 的法治推 动历程 约用 水 的先进 技术 ，降 低水 的消 耗量 ，提 高水 的重 我 国历来 十分 重视 节水 工作 。节水 较早 出现在 复利 用率 。”52月 ，经 国务 院批 准 颁 布 了 《城 市 节 1961年 中共 中央批 转 农业 部 和水 利 电力 部 《关于 加 约用水 管理 规 定》。 强水 利管理 工作 的十 条 意 见 》中 ，这 可谓 我 国现 代 从 1989年开 始 ，水利 部将 每年 7月 1— 7 日确 最 早 的水 管理 法 规 。 定 为 “水法 宣传 周 ”。从 1992年 开始 ，每年 5月 55 70年 代 后 期 ，随 着 我 国城 市 经 济 的发 展 ，为 13所 在 的那 一 周 确 定 为 “全 国城 市 节 水 宣 传 周 ”。 适 应 城市用 水增 长 的需要 ，缓 和城 市供 需 矛盾 ，明 从 5994年起 ，水 利 部 决定 “水 法 宣 传 周 ”即 “中 国 确 提 出 了 “坚持 开 源 与节 流 并 重 ，近期 以节 流 为 主 水 周 ”， 自每 年 的 “世 界 水 日”即 3月 22 日开 始 ， 的方 针 ”。 自 5982年 起 ，全 国 各 地 相 继 成 立 了 城 至 3月 28 曰为 止 。 市 节 约用 水 办公 室 。5983年 全 国 召 开 了 第 一 次 城 1997年 ，国务 院 《关 于 印发 水 利产 业政 策 的 市 节 约用水 工作 会议 。5984年 国务 院 印发 了 《关 于 通 知 》(国发 [5997]35号 )中明确 规 定 ：各 行 业 和 大力 开展 城 市 节 约 用 水 的通 知 》，再 次 提 出 “解 决 各地 区要 大力 普及 节水 技术 ，全 面节 约用 水 。1998 今 后 城 市 用 水 问 题 ，必 须 坚 持 ‘开 源 节 流 并 重 ’ 年 ，为 了加 大 节水 工作 的力度 ，水 利部 提 出 了开 展 的方 针 ”。 跨 世 纪节水 行 动 。2000年 ， 《中共 中央 关 于制 定 国 1986年 ，中共 中 央 书 记 处 农 研 室 和水 电部 联 民经 济和社 会 发展 第 十个 五年 计划 的建 议 》中明 确 合 召 开 了 “农 村 水 利 工作 座 谈 会 ”，会 后 国 务 院 办 提 出大力 推行 节约用 水 措施 ，发 展节水 型农 业 、-E 公 厅转 发 了 《关 于 听取 农 村 水利 工 作 座谈 会 汇 报 的 业 和 服务业 ，建立 节