深化党风廉政建设责任制考核工作的实践与研究.docVIP

深化党风廉政建设责任制考核工作的 实践与研究 一、责任制考核工作的地位及作用 加强党风廉政建设是各级领导班子、领导干部应认真履行的重要职责。党风廉政建设责任制是坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，加强反腐倡廉建设的重要制度保证。实行党风廉政建设责任制，就是通过激活责任激励制约机制，贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，保证中央、集团公司、新疆油田公司有关党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、开放、稳定的大局，是一项具有全局性、基础性、根本性的工作。而党风廉政建设责任制考核工作又是党风廉政建设责任制的中心环节，是检验责任目标落实的手段，其目的就要对考核对象，特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况作出客观、公正、精确的判断。对于贯彻落实好反腐倡廉领导体制和工作机制，深入推进反腐倡廉建设各项任务的有效落实起到了非常重要的作用。 新疆油田是新中国成立后开发建设的第一个大油田，随着改革的深化，2007年12月，原新疆石油管理与新疆油田分公司重组整合为新疆油田公司。目前，新疆油田公司已是中国西部最大的石油生产企业，主要从事准噶尔盆地及其外围盆地油气资源的勘探开发、集输、销售等业务，原油产量居中国陆上油田第四位、连续25年保持稳定增长，累计产油2亿多吨。2002年原油年产突破1000万吨，成为中国西部第一个千万吨大油田。目前，新疆油田公司正处级领导干部132人，副处级领导干部344人；油田公司56个党委（工委）、37058个党员。为了认真贯彻落实中央和集团公司的方针、政策和工作部署，坚持不懈地加强党的建设和党员干部队伍建设，坚持不懈地加强反腐倡廉建设。始终把反腐倡廉工作作为提高领导水平、增强执政能力的重要政治任务、同企业生产经营和改革发展工作一起部署，一起抓落实。通过执行党风廉政建设责任制，促进了党风建设和反腐倡廉建设的有效落实。新疆油田公司党政领导班子及领导干部“一岗双责”的意识不断增强，对反腐倡廉工作的重视程度、落实力度不断提升；领导班子廉洁自律意识和能力逐年增强；教育、制度、监督等各项工作取得了显著成效，为新疆油田公司的持续、稳定、发展提供了坚强的政治保证，得到干部群众的充分肯定。 二、党风廉政建设责任考核工作的实践及发展 为了认真贯彻中央、国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，1999年以来，油田公司先后制修订下发了《关于认真贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》、《党政领导班子及其成员党风廉政建设责任分解意见》、《党风廉政建设责任制检查考核及责任追究实施细则》等规定办法，明确了责任制的考核原则、考核对象、考核内容、考核方法等，不断加强和落实了责任考核工作。经过8年的积极探索和实践，积累了一定得经验和体会。 （一）加强领导，务实组织。每年底，油田公司党委成立责任制检查考核领导小组和办公室。在考核领导小组的领导下，办公室完善考核办法，下发考核通知，成立4—5个考核小组，每组3--4人，党群各部门派人员参加，由党委常委或纪委副书记带队。各所属单位党委按照责任制检查考核的通知要求，对照“落实党风廉政建设责任制情况考核表”设定的考核项目、主要内容、评分标准组织自查，有些单位结合油田生产实际，将责任制考核和双文明考核结合起来，每半年组织检查考核一次，并上报总结和报告。公司机关工委组织协调各部门开展了责任制自查和总结报告工作。各单位在自检自查工作中，对前一年检查提出的问题，对其整改落实情况都进行了重点自查，上报整改报告。如：2009年初，我们结合各单位自查报告，对油田公司下属各单位和机关主要牵头部门的工作情况作了了解和督查。经督察了解，在前一年责任制考核中存在问题的单位，都能够按照反馈的意见和建议，认真制订和落实整改措施。 （二）注重考核内容的实效性、针对性。每年，在总结上年度考核经验的基础上，结合当年反腐倡廉工作的任务，不断完善考核内容和分值标准。责任制考核的重点是领导班子和领导干部在党风廉政建设中履行责任的情况，所以，考核的内容总体上包括工作部署、制度建设、宣传教育、源头治腐、监督检查、责任追究和班子成员落实廉洁自律规定情况等几个方面。同时，形势在发展变化，不同时期党风廉政建设的工作重点不同、具体要求不同，考核的具体内容也因时而变，根据上级每年的工作部署和要求，及时调整充实责任内容，尽可能细化、量化，使之更具现实性、针对性和可操作性。如从2001-2003年第一轮考核内容为“领导班子及其成员履行党风廉政建设责任制的情况和领导班子成员遵守党纪政纪、遵守廉洁从政（业）承诺情况”两方面内容，到第三轮将惩防体系建设纳入责任制检查考核，并作为主要内容逐年加大检查考核力度，考核分值所占的比例由2006年的50%