充分发挥监理作用20110527.docVIP

《充分发挥监理作用，加强安全质量控制》 PAGE PAGE 1 充分发挥监理作用，加强安全质量控制 ——山西中南部铁路通道ZNJL-6标监理项目部 蒋明桂 工程监理是具有相应资质的工程监理企业接受建设单位委托，承担建设项目微观管理工作。从目前我国铁路建设的阶段性来讲，可分为工程设计监理和工程施工监理。 【设计阶段监理：是指监理单位代表建设单位对工程项目设计质量、投资、进度等进行控制（主要工作是审核设计图纸或对设计成果进行验收）。在初步设计阶段，审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准；在技术设计阶段，审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求；在施工图设计阶段，是设计阶段质量控制的重点，注重于反映使用功能及质量要求是否得到满足。设计阶段是工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有最大影响和举足轻重的决定性作用。设计阶段监理的主要作用是在施工前彻底解决设计原因可能造成的工程安全、质量、进度、投资、环水保、文物保护等方面的问题，避免造成不必要的浪费和损失。】 因本工程项目已进入施工阶段，所以本文主要讲如何发挥施工阶段监理作用、加强工程施工安全质量控制。 1 施工监理工作的重要性 施工阶段监理是指监理单位依据《委托监理合同》对工程施工准备阶段、工程施工阶段、工程竣工验收阶段、工程质量缺陷保修期阶段进行“五控制、两管理、一监督、一协调”，即质量、安全、进度、投资、环保控制，合同和信息管理，文明施工达标监督，以及各方关系的协调，协助建设单位进行相关工作。监理的重要性体现在以下几个方面： 1.1 实施工程监理是法律法规的要求：工程监理是由《建筑法》、《合同法》等法律法规确立的一种工程建设制度，目的是在有关工程建设合同的基础上，形成建设、设计、施工、监理既相互制约，又各司其职、各负其责的管理模式，确保法律法规规定的工程建设各方权利和义务得到体现。 1.2 实施工程监理是发展社会主义市场经济的需要：社会主义市场经济需要以企业为主体的模式进行工程建设。实行工程监理，使监理企业与其他参建各方一起，利用相关合同约定的责、权、利关系，克服传统的建设单位“自编、自导、自演”行政化管理方式的局限，实现工程建设企业化、市场化、社会化。 1.3 实施工程监理是满足建设过程控制的需求：工程建设是一个从无到有、从开工建设工作量猛增至建成后工作量迅速萎缩的过程，建设单位不可能也不必要迅速增减大量专业管理人员，而监理企业具有丰富的专业化、社会化工程管理经验，接受委托后正适合向建设单位提供工程技术、咨询管理服务，解决了建设单位建设期实施微观管理临时大量用人的困境。 1.4 实施工程监理是实现公共、公用工程满足社会属性的需求：从监理接受建设单位委托任务的角度说，监理单位代表建设单位行使所委托范围内的相关权力，监理工作是建设单位管理工作的延伸，监理应对建设单位热情服务；从法律法规、合同等规定的义务上讲，监理单位必须履行义务、承担责任，必须对工程实施严格监理，保证工程建设质量，避免给自己、给建设单位、给社会留下责任风险，从而加强了工程建设经济性和社会性效益有机结。 1.5 实施施工监理是兑现设计目标、实现工程建设价值最后的关键保障：只要监理企业兑现合同，只要监理人员在施工监理过程中充分发挥高素质、高智能管理能力，认真、细致地做好“五控、两管、一监督、一协调”，将设计意图和建设单位的愿望实现，在建成投入运营前彻底解决施工时可能遗留的工程安全、质量、进度、投资、环水保等方面的问题，设计的功能、价值在运营时就能得到体现。 2 监理工作要点 2.1 监理内部管理 2.1.1 坚持标准化管理是做好控制工作的开端：监理标准化内部管理主要是指把“五控、两管、一监督、一协调”等各方面监理工作内容都转化为完善、具有可操作性的内部管理制度、控制文件等形式，使每一项、每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。规范监理内部管理和个人行为，限制随意性，使监理内部管理和个人工作的优劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，使监理工程师去钻研业务与理论，有利于监理人员提高管理水平。 2.1.2 配足人员加强管理是做好控制工作的基础：监理单位确保履行合同的要务就是使用合格、合适的监理人员，监理人员的素质、执业水平、职业道德和工作作风都很关键。在项目实施过程中监理内部管理的核心内容就是对监理人员动态使用和动态管理，专业、数量不足的要及时补充，水平、素质不高的人员要及时撤换。 2.1.3 机构正常运转是做好控制工作的组织保证：监理单位进场后，要健全安全、质量、环水保、应急事件等各种组织机构，