“控规”对房地产、生态系统、节约集约用地的调控—以天河智慧城为例.docVIP

精品论文 参考文献 “控规”对房地产、生态系统、节约集约用地的调控—以天河智慧城为例 广州市天河区城市规划编制研究中心 广东 广州 510640 【摘　要】控规是指控制性详细规划。控规在城市建设中直接影响城市形态的规划层面。城市道路的线型、地块性质的调整及建设强度的控制都会直接影响城市空间形态。而往往通过技术手段或者是从技术层面上说的最佳方法往往又是最容易被城市规划执法者改变，或者说是各种利益体相互博弈的过程中不得不让步。智慧、生态、低碳城市的建设离不开科学的规划设计与管理。 本文以天河智慧城核心区控制性详细规划为例，从规划作用、设计理念、规划指标等相关方面，分析控规对房地产、生态系统、节约集约用地的调控作用。 【关键词】控规；房地产；生态系统；节约集约用地 1.规划的作用 城市规划是指导城市发展建设的蓝图，是全局性、综合性、战略性、前瞻性规划。习近平总书记指出，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。在新时期、新常态背景下，城市规划应创新理念，改进方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程；城市规划应以资源环境为本底，实现经济、社会、生态效益的统一；城市规划应严格执行节约土地、集约发展的规划原则，按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路，开展存量规划，促进存量建设用地挖潜。 2.天河智慧城“控规” 天河智慧城核心区位于天河智慧城东南部，总面积约20平方公里，规划至2020年户籍人口（包括村安置）7.5万人，暂住人口5万人，就业人口15万人，城乡建设用地规模为14.28平方公里。本次控规修编从可操作性方面对概念城市设计进行深化完善，将智慧城核心区打造成为“智慧产业集聚区，智慧城市示范区”，符合广州市“123”城市功能布局规划“产业新区，宜居新城”的总体定位。通过七大策略实现了“园区”向“新城”，“普通城市”向“智慧城市”两大目标的转变。 天河智慧城核心区控制性详细规划于2013年8月通过第二届广州市城市规划委员会第十五次会议审议。智慧城规划定位为：把天河智慧城建设成为“产业新区、宜居新城”、实现低碳、智慧、便捷，有效破解城乡二元结构矛盾，为广州新老城区以及城乡结合部的改造建设树立典范。本轮控规主要体现生态智慧特色：一是突出智慧生态，坚持生态统领，打造岭南山水、连续绿廊、一城多湖、湖湖相连的生态格局。二是突出智慧产业，坚持产业高端，体现产城融合的创新之城。三是突出智慧生活，坚持以人为本，打造低碳、智慧、便捷的幸福之城。 2.1智慧城控规对生态系统的调控 生态廊道具有生态隔离防护、过滤污染物、调节小气候、景观游憩、防洪调蓄、维持生物多样性等功能。随着城市建设的加快，城市都会区出现河涌污染、大气污染、城市热岛、生境破碎化等生态环境问题，同时，市民对于休闲游憩、文化娱乐、体育运动等的需求也在不断增长。本次控规调整严格落实生态用地、划定生态控制线，从源头上解决这些问题，确保该地区规划建设的可持续发展。 2.2打造岭南山水空间格局 本次控规调整借鉴广州古城“背山靠水”的历史格局，以相似的生态基底和山水格局打造“顺山理水”的城市空间。 2.3强化连续性生态格局 重点研究雨洪过程、生物过程和游憩过程，在严格保持生态安全格局的基础上，落实广州总规、绿规等上层规划，确定蓝绿控制线，构建基质-廊道-斑块系统连通的生态绿色网络和一城多湖、湖湖相连的水系网络。 2.4增加生态用地面积、划定生态控制线 本次控规落实了山体保护及通廊控制，根据生态控制线划定禁建区、限建区和建设协调区。河涌水系的生态廊道控制由原规划30米拓展到60米，生态用地占总用地比例由原来的41%增加到43%，总共增加了32公顷。 3智慧城控规对节约集约用地的调控 节约集约用地主要包括了三层含义：一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，想方设法地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。为提高城乡土地空间资源利用效率，党的十八大及十八届三中全会提出推进体制机制改革创新，加快建立合理的空间规划体系目标，目前，国土部、住建部先后出台推进三规合一的政策举措，三规融合的呼声日益高涨。“三规合一”是指以国民经济和社会发展规划