企业改制后财务人员对产权关系问题的再思考研究.pdfVIP

煤炭经洋管理新论 企业改制后，财务人员 对产权关系问题的再思考 福建天湖山能源公司曲斗矿 王生炎 摘要本文主要介绍国有企业进行公司制改革后，随着财产所有权和经 营权的分离，对产权关系新出现的问题、公司和财务人员应采取的措施以及新 的企业会计制度的规定，对产权问题的账务处理，提出自己的一些看法。 关键词企业改制产权关系思气 一、国有企业公司制改革后．产权关系出现的问题 建立公司制企业以后，国有企业产权关系问题的处理非常重要。在社会主义市场经 济中，产权实质就是所有权。如果公司有了明晰的产权关系，就能使公司拥有独立的法 人财产权，真正做到自主经营、自负盈亏，使所有者能有效地约束经营者，保证资产的 保值、增值，实现所有者利益。而经营者由于拥有生产经营决策权，调动了经营者的积 极性。所有权和经营权的分离，产权关系也产生一些新问题，所有者和经营者在公司这 个大企业中，各自的立场角度不一样，所有者追求的是财产的保值、增值，而经营者追 求的是自已经营的业绩水平。因此，作为企业的财务人员特别是公司的财务负责人，要 保护两者的利益，确实非常困难。 二、国有企业处理产权关系问题的主要措施 1．公司对产权关系出现的问题应采取的措施 (1)建立合理的法人治理结构。国有企业进行公司制改革，建立公司制企业以后， 一般不设股东会，只设立董事会。董事会是公司的最高权力机构，也是公司的决策和管 理机构，负责对国有资产的保值、增值。各级经营管理的领导班子组成公司的经营执行 机构，经理作为公司的主要经营者，直接受控于董事会，对自已的经营成果负责，董事 会负责对其经营业绩进行考评。可见，公司的法人产权、经营权相互分离，又相互联系。 因此，建立合理的法人治理结构是进行公司制改革的根本要求。 (2)公司建立强有力的内部控制制度，既做到内部分工明确，又做到内部互相监督。 公司董事会一般不参与公司的经营管理，但必须制定完善的公司基本管理制度，特别是 内部控制制度，包括公司的工作制度、责任制度、管理者回避制度、内部牵制制度、财 务收支审批制度等。公司的工作制度和责任制度是非常重要的，这是有关公司计划、生 产、技术、物资、销售、人事、财务等各方面的工作制度，以及公司各岗位的责任制。 岗位责任制是基础，只有制定健全的岗位责任制才能明确经营者的责任。在公司授予经 营者各项权利的同时，各级经营者承担相应的责任，做到“一级带着一级干”，各司其 第五部夺企业制度创新 职，各负其责，调动经营者积极性，保证公司资产的良性运行，从而提高资产的保值、 增值水平。 (3)对经营者建立一套完善的激励竞争机制。公司的资产只有通过经营者的有效经 营、不断提高经营管理水平，才能使资产运营高效化。公司对经营者的激励机制，是指 公司以什么因素、用什么方式激励经营者不断提高其生产经营的水平。激励机制包括经 济l生和非经济性。经济性主要是指经营者的经济利益，非经济性主要指精神鼓励以及地 位的提高、个人价值的实现和取得的社会荣誉。公司对经营者的经济性激励可以采取年 薪制和基金制两种方法。采用何种方法要根据企业的生产规模和企业生命周期的长短来 确定。一般情况下，生产规模小或者是新建企业，处于投产期或试运行期，宜采用年薪 制方法。因为生产规模小、营业收入总量较小，新建企业处于投产期或试运行时期，这 时的生产总量不大，市场营销处于摸索阶段，营业收入总量也较小，若采取基金制考核 经营者不利于调动经营者的积极性，不利于企业的发展，进而影响资产运营的高效化， 甚至导致企业半途夭折倒闭。采取年薪制，首先能稳定经营者的心理状态，专心致力于 产品的开发，提高营销策略水平，加强经营管理；其次年薪制一般情况下，平时按比例 预付、年终考核清算。这样，经营者为了争取预留部分的年薪，必然按照董事会下达的 目标努力完成，有利于经营者专心经营企业，经营上不致于半途而废，有始有终。基金 制考核一般适用于生产规模大的集团公司或者企业处于发展期，产品畅销时期。这时公 司的营业收入总量较大，公司董事会为了扩大再生产、增加生产总量，确保产品生产满 足市场的需要，若采取按营业收入提取经营班子考核基金，提取方法应在年初进行财务 预算时，由董事会研究确定，对经营者下达经营计划，根据经营计划完成情况不同，采 取不同的