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农业科研单位安全保卫工作浅析随着我国改革的深化开放的扩大、体制的转换和利益格局的调整,各种矛盾呈现多样化、复杂化影响稳定的因素日趋多元化改革开放使我国的内保单位安全结构发生重大变化各事业单位内部安全保卫工作也受到了冲击出现了一系列的问题表现为单位的负责人对单位内部安全工作的重要性认识不足单位保卫机构不稳定单位安全工作力量弱化严重内保单位安全法律实施机制弱化,内保工作权利义务不对等内保工作一要确立以人为本的工作理念二要健全组织,调整内部保卫工作的对象三要明确内保工作相关部门的职责、任务、权限? 6、由于改革的深入，内部刑事、治安案件大幅度上升，尤其是盗窃、破坏和哄抢科研仪器设备、资源的恶性案件以及重大治安灾害事故时有发生，严重干扰了科研生产，使国家财产遭受很大损失。在计划经济向市场经济转变过程中，盗窃、诈骗、侵占国有资产案件增多；侵犯企业知识产权，假冒科研专利产品、商标案件增多。?? 7、单位中影响稳定的不安定因素增多。??? 随着科技体制的改革和经济模式的转换，农业科研单位出现因科研优化组合和经济实体并存的现象，年龄偏大和缺乏专业技术的部分干部职工待岗、下岗、分流逐年增多，造成部分职工只能拿最低生活工资，面对不断增长的物价和房价，直接影响职工的切身利益，从而引起职工不满。因此出现打击、威胁、报复、伤害单位领导人时有发生，破坏生产设备事件增多；请愿上访个别性治安事件增多。2006年仅云南省农业科研单位共发生个别性上访治安事件30起之多。这些问题严重影响了农业科研单位以科技服务农业的形象。 9、社会治安不稳定因素对单位内部的冲击日趋严重。??? 由于农业科研单位特殊性质，单位内部治安状况在一定程度上受到单位所处地域的治安形势的影响，一些因土地纠纷引发的治安事件在一些地方时有发生。社会上的一些待业青年和地痞流氓纠集在一起，携带凶器，偷盗、抢劫单位内部财物，破坏科研生产设备，侵扰职工人身安全；一些带有明显政治倾向，组织起来的非法团体，以农业科研成果短期内不能为农民增加经济利益为借口，直接对抗政府的有关决定，以上访、聚集等方式到政府首脑机关、新闻单位举行集会、示威活动，极大影响了单位内部工作的正常进行，影响了社会政治稳定。??? 10、单位领导对安全保卫工作思想意识薄弱。 在社会主义市场经济的发展过程中，各行业均有以经济效益占行业的主导地位，许多单位片面追求经济利益；农业科研单位不同程度也存在类似现象，除认真做好农业科研公益事业外，仍然存在以经济实体追求经济效益现象，单位与单位领导之间同样以经济效益的多少相比成绩，思想意识上不同程度地忽视单位人员的人身和财产安全，比如未认真按国家法律规定要求组织单位按照职工人数参加工伤社会保险等，往往等到出现造成人身伤亡等严重后果，产生非常恶劣的社会影响时才进行弥补；有的单位领导甚至不了解现目前国家对安全保卫工作的要求，全凭个人主观来领导指挥单位的安全保卫工作。 （二）内部保卫工作不适应飞速发展的时代需要。????? 1、条例赋予治安保卫工作权限有限。??? 2004年12月1日施行的《企事业单位内部治安保卫条例》明确了企事业单位安全保卫的方针和任务，规范了企事业单位的安全保卫工作，明确了单位内部安全保卫的性质、地位、任务、职责、权限，体现了以人为本的立法思想；但在实际工作中，安全保卫工作仍会出现处尴尬境地。比如条例第十一条规定单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作。职责已经明确内部保卫人员遇到违法犯罪行为只能是以报案为主，针对较大的突发事件等到公安人员赶到现场只能是亡羊补牢了，在许多违法犯罪面前，内部保卫人员根本起不到震慑作用，更谈不上看好自己门了。???? 2、保卫机构日趋萎缩。??? 大多农业科研单位领导对保卫工作责任虚化，领导思想存在认识上的误区，片面地认为本行业其任务就是抓好科研成果和实体生产经营效益，管好自己的人；错误地认为违法犯罪的防范工作是公安部门的事，治安保卫工作不出经济效益等，看不清科研、生产经营和保卫工作的辩证关系。所以，目前普遍存在弱化保卫工作的倾向，在精简机构、减员增效时，把保卫机构列为撤并、精简的对象，年青力壮的保卫人员被迫调离保卫工作岗位，象征性地安排一些接近退休年龄的老同志从事看门的保卫工作 ，使保卫工作的组织、业务基础严重削弱。??? 3、保工人员待遇低、素质差、队伍缺乏稳定性。单位实行用工、分配制度改革后，专业技术人员按科研成果，职工按件记酬，超产有奖，分配向一线工人倾斜，而有的保卫部门被列为“三类科室”，保卫人员拿最低的一档工资。待遇低与繁重的工作量和相当的风险形