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企业集团财务总监委派制反思 耿云江 (东北财经大学会计学院116025) 【摘要】对下属子公司委派财务总监是企业集团经济发展的产物，它有利于强化集团财务监督， 加强集团财务风险控制，务实集团公司治理结构，也有利于规范集团子公司行为，提升集团核心竞 争力。本文认为，中外财务总监委派制在产生原因、职能定位与地位上都存在较大差异，集团内被 派出的财务总监也固种种原因陷于尴尬境地。为切实完善我国企业集团财务总监委派制，建议应对 财务总监有正确的职能定位与组织定位，严格财务总监的考核奖惩制度，并注意理顺财务总监与监 事会、内部审计的关系。从长远来看，财务总监的监督职能将成为内部审计的有益补充。 [关键词】企业集团财务总监委派反思 财务总监委派制是母公司为维护集团整体利益，强化对子公司经营管理活动的财务控制与监督， 由母公司向子公司直接委派财务总监，并纳入母公司财务部门的人员编制。实行统一管理与考核奖 罚的财务控制方式．它是企业集团经济发展的产物，是出资人对企业实现管资产与管人，管事相结 合的一个较好的结合点。集团母公司与子公司之间存在的委托代理关系是其产生的根源。财务总监 委派制自1993年深圳市投资管理公司率先在国内实施至今，已经在我国大多数省市开花结果。实践 证明(何利民．2003)，委派财务总监有利于畅通信息渠道，使集团公司能及时了解有关企业的财务 信息，强化对子公司的财务监督；有利于提高资金的使用效益，加强财务风险控制；有利于维护集 团的整体利益．使子公司能及时贯彻集团公司的意志，进一步夯实公司法人治理结构的基础，确保 出资人的权益不受损害；有利于及时发现并纠正违反财经法规、会计制度和集团规定的行为，进一 步规范会计行为，提高会计信息质量。然而，认为财务总监“徒有其名”、不合乎逻辑(于增彪， 2004)的观点同样存在。本文中，笔者主要对中外财务总监委派制涵义的差异，被派出财务总监遭 遇的现实矛盾，以及如何完善我国企业集团的财务总监委派制度进行探讨。 一、中外财务总监委派制涵义有所不同 财务总监委派制是由国外传人中国的．但这并不意味着中外财务总救委派制完全相同。事实上， 二者在产生原因、职能定位与地位上都存在较大差异。 首先，国外之所以产生财务总监，是出于资本运作的考虑。随着现代企业制度的建立、资产规 模的扩大．尤其是大型跨国集团的出现，简单的会计记账、算账已经落后于时代的发展。激烈竞争 的市场环境下，企业不仅在营销、技术、研发、人才等方面展开竞争，而且在财务运作层面上的竞 争也日趋激烈，财务总监应运而生。丽我国财务总监委派制主要是针对加强国有企业的财务监督而 建立的．目的在于改变所有者主体缺位和经营者权力失控的局面，强化所有权对经营权的约束。， 其次，在国外，财务总监是所在企业的工作人员，在CEo的领导下开展工作。而我国企业集团 中的财务总监是在集团董事会领导下开展工作，直接对董事会负责。财务总监与其所在公司总经理 相对独立，但前者有权对后者的重大财务决策工作进行事前监督，当其发现总经理行为不符合集团 母公司决议时，有权向董事会直接汇报。 再次，国外财务总监的核心工作是资本运作，即通过低成本地吸收资金、合理地运筹与使用资 金，给公司创造更大的利润。当然，财务总监也需要参与公司财务政策的制定、资本预算过程、中 长期财务规划、金融风险管理，以及新产品开发决策、市场战略开发等。而我国财务总监的职责首 先是完善产权制度，保护出资者财产安全：然后就是通过对所在公司总经理经济权力的制约，防止 其危害股东、集团的利益。当然，我国的财务总监同样需要做好资金的筹措、运用与分配工作，需 要协调企业内外部的各种财务关系，保证所在企业的规范运作。 二、被派出财务总监遭遇的尴尬 从我国集团母公司向子公司派出财务总监的实践看．主要有两大类、四种模式：第一种是进入 董事会，向母公司与所在子公司董事会双重负责，但侧重对派出单位“母公司”负责；第二种是进 入子公司监事会，行使监督职能；第三种是子公司董事会、经营班子和监事会都不进入，独立行使 监督职能；第四种是派出财务总监既是子公司董事会成员又是经营班子成员，参与子公司生产经营。 其中，第一种和第四种模式属于“管理监控型”。财务总监在人事上由集团任命、管理和调度，但 属于子公司高层管理人员，由子公司发放工资奖金，从而接受集团与子公司的双重管理与考核奖惩； 其他两种