关于兴仁县煤矿区新农村建设的调查报告.docVIP

关于兴仁县煤矿区新农村建设的调查报告 潘永佩 一、煤矿区新农村建设的现状。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主”的总体要求，积极开展社会主义新农村建设。特别是对煤炭矿区下山镇、新龙场镇、潘家庄镇、四联乡等7个产煤乡镇23个涉煤村全部纳入新农村建设示范点建设，以增加群众收入、提高群众素质、改善村容村貌，加快社会事业发展为重点，统筹兼顾矿区群众、煤矿企业、地方政府三者的利益，突出矿区特色，不断强化矿区群众的主体地位。示范带动，先期启动了下山镇厂头村、潘家庄镇王家寨村和新龙场镇冬瓜林村的和谐矿区新农村建设。通过三年的不断努力，取得了良好的效果。矿区经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐、生态良好、充满活力的目标基本实现。并具有矿区特色的社会主义新农村。和谐矿区新农村建设是改善投资环境的需要，是建设和谐社会的需要，是提高执政能力的需要。通过认真实践和探索，越来越深刻体会到，建设社会主义新农村必须走统筹城乡发展的路子，建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，发挥农民的主体作用。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。十六大以来，我国国民经济增长速度快，持续时间长、经济总量跨越，农业作为基础产业功不可没。兴仁县和全国一样，过去的几年，是经济社会发展最快、综合实力跃升最大、人民群众得到实惠最多的几年，农业和农村经济实现了新的突破。08年财政收入达4.1888亿元。 ??? 兴仁农业、农村经济能够保持良好的发展势头，新农村建设能够在较短时间里取得较好的成效，得益于中央一系列支农惠农政策。党的十六大以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，提出了把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了我国总体上已到了“以工促农、以城带乡”发展阶段的基本判定，制定了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的基本方针，规划了建设社会主义新农村的基本任务。2004—2008年,中央连续出台了5个指导农业和农村工作的中央一号文件,它们共同形成了新时期加强“三农”工作的基本思路，制定了一系列更直接、更有力、更有效的支农惠农政策。党的十七大在总结过去五年农业农村工作的实际和经验的基础上，进一步明确了新时期新阶段“三农”工作理论体系和支农惠农政策体系，标志着中国农村经济进入了一个全新的发展阶段。? ??? 兴仁县坚持统筹城乡发展，围绕十七大确定的路线、方针和对农村工作的新判定、新要求，在全面推进新农村建设的同时重点抓好煤炭矿区的新农村建设，按照“致富矿区”、“文明矿区”、“和谐矿区”的基本思路，进一步推动煤炭矿区新农村建设健康发展。 ??? 兴仁县具有得天独厚的煤炭资源，已探明可采煤储量23亿吨，远景储量超过45亿吨，是国家确定的全国200个重点产煤县之一。依法对矿区秩序进行整治整合资源扶大关小，全县50余对煤井验收合格投产后，可达到年产770万吨的能力。已验收合格的48对。煤炭工业经济不断发展壮大，拉动了县域经济持续、快速增长，07年实现生产总值20.6亿元，财政总收入3.0198亿元，2007年产量达到300余万吨，税费1.75亿元，占全县财政收入3.0198亿元的55％；城镇居民可支配收入9320元，农民人均纯收入2261元。２００８年,兴仁县财政总收入完成4.1888亿元（煤炭税费2亿余元），增长16.36%，比上年同期增收1.069亿元，增长35.34%。财政收入主要得益煤炭收入。 V8j兴义之窗(黔西南综合信息门户,金州人民网上家园)经济保持较快的发展势头，具备了工业反哺农业，城市带动农村发展的基本条件。同时因利益冲突引发的矿群矛盾也逐渐显现出来，给社会和谐发展带来不稳定因素。痛定思痛，政府下定决心着力解决以下五个方面的问题：一是煤炭开采造成了地下水水位下降、地面塌陷、山体滑坡、矿渣堆积、水土流失、环境污染和地质灾害，影响矿区群众的生活环境，危及房屋的安全；二是矿区群众生产生活用煤困难；三是补偿金不够合理；四是部分矿井在整合过程中，因一些客观原因不能投产；五是产煤区剩余劳动力就业问题。 ??? 二、煤矿区新农村建设的基本经验。根据中央的政策，结合兴仁的实际，为加快煤炭矿区新农村建设，构建和谐兴仁，兴仁县制定了《关于构建和谐矿山的实施意见》，把解决群众关心的热点、难点问题作为构建和谐社会、和谐矿山的重点，心系群众，关注民生。切实做到“两个维护、一个原则”。在煤炭开发中，坚定不移地维护群众的切身利益，坚定不移地维护企业的生产秩序，做到所有群众的困难必须全部给予解决，所有合法矿井必须全部恢复生产，对违法犯罪分子必须坚决予以打击，营造和谐的矿区发展环境，构建和谐的矿群、干群关系；在加强矿区环境治理、改善群众生产生活条件方面，坚持“谁损坏、谁赔偿，谁污染、谁治理”的原则