防治突发人畜共患疾病疫情卫生应急处理预案.docVIP

成都市防治突发人畜共患疾病疫情卫生应急处理预案(试行) 市卫生局 一、总则 (一)目的。为了积极预防,及时控制和有效消除人畜共患疾病疫情对人的危害,保障全市人民的身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,依照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,制定本预案。 (二)工作原则。 1.预防为主,常备不懈。坚持不懈地做好人畜共患疾病疫情应急处理准备工作,落实各项防控措施;加强与相关部门间沟通,对我市可能突发的人畜共患疾病疫情做到早发现、早报告、早处理。 2.统一指挥,分级负责。市、区(市)县两级卫生行政管理部门要按照分级响应确定的职责对本辖区内的人畜共患疾病疫情卫生应急处理工作实施统一指挥,并接受上级卫生行政管理部门的指导。 3.科学防制,分类指导。制定人畜共患疾病疫情应急技术方案,建立完善专家咨询论证制度,科学指导人畜共患疾病疫情的应急处理工作;有关部门要开展防范和处理人畜共患疾病疫情的相关科研和培训,为应急处理提供技术保障。 (三)编制依据。《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《成都市〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》、《全国突发公共卫生事件应急预案》、卫生部《关于印发突发人间禽流感应急预案及有关防治方案的通知》。 (四)适用范围。本预案适用于本市行政区域内发生人畜共患疾病疫情的应急处理工作。 二、组织机构与职责 (一)应急处理指挥机构与职责。我市人畜共患疾病疫情应急处理指挥机构分市卫生局和区(市)县卫生局两级 1.市卫生局应急处理领导机构。人畜共患疾病疫情发生后,市卫生行政管理部门根据应急处理的需要,成立成都市卫生局防治人畜共患疾病疫情应急处理领导小组,由应急办、疾病预防控制处、医政处、执法监督处、计财处、办公室等处室和纪检组组成,市卫生局主要领导担任组长。领导小组负责全市人畜共患疾病疫情卫生应急处理的统一决策、统一领导和统一指挥。 领导小组根据应急处理工作需要设立办公室,办公室设在应急办,从市级医疗卫生单位抽调人员组成,分管应急工作的副局长兼任办公室主任,应急办主任兼任副主任。办公室的主要职责是:收集人畜共患疾病疫情发生、发展及处理的有关信息,掌握动态,实时分析,为领导决策提供依据;组织专家制定防治人畜共患疾病疫情的应急策略;组织实施各项预防控制措施,对落实情况进行督查;统一调配应急资源,及时协调解决应急工作中的困难和问题。 领导小组办公室可设应急、预防控制、医疗救治、物资保障、宣传教育、督查工作6个工作组。各组按照以下职责分工开展人畜共患疾病疫情应急处理工作: 应急组:负责组织制定和实施人畜共患疾病防治工作应急方案处理等。 预防控制组:负责组织制定和实施人畜共患疾病疫情预防控制措施,包括流行病学调查、现场卫生学处理、疫情监测与评价等。 医疗救治组:负责组织制定和实施人畜共患疾病患者的治疗方案等。 物资保障组:负责应急物资(如消毒药品、防护用品、治疗药品等)的储备、生产和调度,保证供应;负责应急设施的建设和应急设备的采购,以及其他后勤保障工作。 宣传教育组:负责组织和实施全市医疗机构防治人畜共患疾病疫情工作的培训,组织开展健康教育。 督查工作组:负责组织制定和实施全市防治人畜共患疾病疫情防治督查方案,并按方案开展督查,及时发现应急工作中存在的困难和问题并予以解决。 2.区(市)县卫生行政管理部门人畜共患疾病应急处理领导机构。区(市)县卫生行政管理部门按照上级卫生行政管理部门人畜共患疾病疫情应急预案的要求,或者根据当地人畜共患疾病应急处理的需要,成立区(市)县卫生局人畜共患疾病应急处理领导小组,负责本辖区内人畜共患疾病卫生应急处理领导工作。 (二)防治人畜共患疾病应急专家组。市卫生局成立防治人畜共患疾病应急专家组,由流行病学、临床医学等方面专家组成。负责对全市防治人畜共患疾病应急准备和处理工作提出咨询和建议;指导全市防治人畜共患疾病应急预案和技术方案的制定和修订;对全市人畜共患疾病的调查处理进行技术指导和评估;承担市卫生局防治人畜共患疾病应急处理领导小组安排的其他技术工作。 区(市)县卫生行政管理部门也可根据应急工作需要组建相应的卫生应急专家组。 三、预测、预警 (一)监测与信息收集。市和区(市)县两级疾控中心、卫生执法监督所为人畜共患疾病疫情监测与信息收集机构,承担所辖区域内人畜共患疾病疫情日常监测工作,收集本辖区内外对本辖区可能造成重大影响的人畜共患疾病疫情信息,并对信息进行核实、汇总、分析、上报和管理。定期对监测信息进行综合分析,按照早发现、早报告、早处置的原则,分别向同级卫生行政管理部门提出预测报告和人畜共患疾病疫情预警建议。 (二)预测、预警程序。市和区(市)县疾病预防控制机构、卫生执法监督机构通过对本辖