上饶与闽浙皖周边交通发展比较研究.docVIP

上饶与闽浙皖周边4市交通比较研究 徐华兴 徐春红 (上饶市交通局 上饶 334000) 摘 要:上饶地处赣浙闽皖4省交界。本文结合赴与上饶交界的南平、衢州、金华、黄山4市的 调研结果，比较分析了上饶交通的基本现状及存在差距的原因，提出了加快上饶交通发展的对策。 关键词：交通工程；上饶；闽浙皖周边；比较研究 0 前 言 交通是经济发展的重要载体，也是区域经济发展水平的重要标志。随着开放程度的提高，上饶与闽浙皖边界的南平、金华、衢州、黄山4市的交通建设不断强化和升级，交通在经济建设中的作用日益显著。2004年上半年，笔者专程赴南平、金华、衢州、黄山4市进行了调查研究，并结合上饶交通的实际情况进行了比较分析。上饶由于国土面积相对广阔，在交通建设总量上与周边4市相比具有优势，但在质量上却不容乐观。上饶要成为4省交界的区域中心城市，必须加大交通建设力度，提升交通建设的质量和档次。 1 基本现状比较分析 1.1公路基础建设 2003年上饶公路通车总里程7883.5km，南平7363km，金华6792.1km，衢州3022.7km，黄山2341.3km。上饶由于国土面积辽阔而略占上风，居4省边界5市中的第一位。但在公路质量方面，上饶的差距显而易见。 1.1.1从公路密度看，每100km2土地拥有公路里程上饶是34.58km，在4省边界5市中排位第3；每万人拥有公路里程是11.94km，排位倒数第一。 1.1.2从公路等级结构看，二级以上公路占总里程比例为16.26%，居第二位；公路等级率是51.87%，排位倒数第一。 1.1.3从公路通达深度看，通乡（镇）水泥（油）路率上饶为90.6%，在4省交界5市中居第4位；通行政村等级公路率为73.9%，居第3位;通行政村水泥（油）路率为35.1%，居第4位。 1.2公路运输 在公路运输管理上，上饶与周边4市相比同样逊色，表现出上饶公路运输管理水平的滞后性。一是从营运车辆保有量和结构看，上饶不仅在营运车辆总量上比衢州、金华、黄山等市少，仅9821辆，而且在客运与货运的比例结构上不够科学，客运车辆所占比例明显偏高，货运车辆所占比例明显偏低。二是从中心城市交通管理看，尽管上饶市区面积与南平、衢州、金华大体相当，但上饶出租车数量明显偏多。三是从客货运输量看，上饶货运量和货运周转量均比衢州、金华低。 1.3水路运输 一是从航线和航运里程看，上饶占绝对优势，拥有13条航线计929余km。二是从营运船舶保有量看，上饶客船高达40艘/1675客位，货船高达744艘/56402吨位，在4省交界5市中居第一。三是从客货运输量看，上饶客运量和客运周转量同样位居榜首。 1.4交通规费征收 在交通规费征收上，上饶的差距同样一目了然，主要表现在交通直接经济贡献能力的落后上。一是从公路规费看，上饶公路通行费总额1459万元，仅高于黄山；公路运输管理费总额1041万元，低于南平、金华。二是从水路规费看，上饶港航管理费共70万元，仅高于衢州。 1.5铁路交通 4省交界5市的铁路交通状况基本处于同等水平，但上饶略占优势。上饶铁路有“一横两纵”，即浙赣铁路、皖赣铁路和横南铁路，上饶火车站为二级站，不具备直发通达列车的能力。 2 存在差距的原因分析 2.1交通管理体制不顺，机制不活，观念不新 长期以来，我省是实行“条块结合，以条为主”的管理体制，交通行政管理的条块之间、行政层级之间在一定程度上存在着事权不清、关系不顺、职能交叉的现象。集中表现在：同一辖区内的县乡公路由于建、管、养标准不一和相互交错，影响了公路效益的充分发挥；国有水上运输企业固守“阵地”，经营单一；国有公路运输企业基本上不拥有企业内部营运车辆的产权；一些地方“等靠要”的意识依然存在，创新精神不强，缺乏应用市场办法做大交通产业、发展交通经济的理念。 2.2交通规费费源少，建设资金缺乏 上饶汽车运力市场发育不良，结构不合理，规模低下。上饶有公路客运企业1058户，公路货运企业3215户，全市车辆保有量和交通规费的相对值是4省交界5市中最少的，货运车辆牌照外挂现象严重。上饶是个经济欠发达地区，财政收入比较低，建路积极性与资金困难的矛盾表现的十分突出。 2.3交通设施落后 城乡一体化交通网络水平低下，交通设施落后。上饶的公路总量不大，公路网络水平偏低，结构不尽合理，路面状况较差，等级较低，对内通达深度不足，中心市区尚未形成纵贯南北的高速公路主通道。公路、水路客货运站场和港口码头建设滞后，货运市场无序竞争，全市范围内缺乏统一的货运市场网络。交通发展不平衡，各种运输方式缺乏有效配合，公路、水路运输设施相对滞后，水运萎缩严重。 3 发展对策 3.1理顺体制，大胆探索交通发展新路 3.1.1抢抓机遇，加快交通一体化进程 为尽快实现“赣浙闽4省交界区域交通枢纽中心”的目