强化土地资源管理+推进土地集约利用研究.pdfVIP

强化土地资源管理推进土地集约利用 淮安市国土资源局淮阴分局 陆正军 关键词： 土地资源 管理集约利用 近年来，随着国家用地紧缩宏观调控政策的实施，经济建设用地供需的矛盾越来越突 出，我们国土资源部门担负着保护耕地和保障发展的双重责任，任务艰巨。我们认真落实 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，始终坚持科学发展观，全面强化土地资源管 理，大力推进集约节约用地，使保护耕地和保障发展有机地统一起来，全力构建和谐国土 资源事业。 1加强基本农田保护。守住“红线 去年以来，我们根据《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，按照土地利用总 体规划的要求，实施新一轮基本农田保护工作，将全区连片集中、排灌条件较好、土壤肥 沃、高产稳产的田块划定为基本农田，每个行政村为一个保护片，再按村民小组为单位划 定基本农田保护块，全区共划定基本农田保护片241个、774块，面积约为100万亩，设立 基本农田保护标志牌1241块，埋设界址桩2000根，实现了区、乡(镇)、村、组、户的五级管 理网络，建立了《基本农田责任制度》、《基本农田用途管制制度》、《基本农田审批和占补 平衡制度》、《基本农田质量保护制度》和《基本农田动态巡查制度》，聘请1015位同志担 任基本农田保护片的管护员和保护块的管护联络员，层层签订基本农田保护责任状2182 份，向农户发放《基本农田保护通知书))22485份，使基本农田保护工作家喻户晓，基本农 田保护的水平得到显著提高。最近，我们按照省国土资源厅的要求，认真开展基本农田保 护“争先达标”活动，克服松懈麻痹的思想，不断巩固和扩大基本农田保护已取得的成果， 进一步完善基本农田保护的各项制度，充分发挥“千名”村组基本农田管护员和管护联络 员的作用，加强对基本农田地块的巡查，确保基本农田在“全天候”的监控之中。严格落实 基本农田保护“五不准”的规定，坚决守住基本农田保护这条“红线”o 2加强土地后备资源管理。确保耕地“占补平衡” 近年来，我们不断加强土地后备资源的调查、开发、管理和利用，全力做好土地开发复 ．-——426．-—· 第三部分经济篇 强化土地资源管理推进土地集约利用 垦整理工作。去年对废黄河沿线国家级重点土地复垦项目后备资源进行调查，调查面积 达17．8万亩，调查成果已通过上级论证。对西宋集镇、吴集镇、南陈集镇、吴城镇国家级 和五里镇省级面积共计11．5万余亩土地整理项目进行实地考察，将通过采取村庄撤并、 沟渠缩堤、填平废坑塘等土地整理措施，可净增耕地1．1万余亩，争取部省级投资8000多 万元。去年以来实施的50个土地复垦整理项目面积为7600多亩，一次性通过省厅验收， 净增耕地6400多亩，为全区的经济建设提供强有力的土地资源保障。同时及时对建设占 用耕地进行补充，去年以来共补充耕地2200余亩，在确保全区耕地“占补平衡”有余的前 提下，保证了耕地数量不减少、质量降低。 3加强土地集约利用，提高土地利用效益 面对“地根”紧缩的严峻形势，积极创新工作思路，全面强化土地集约利用，推进节约 集约用地，想方设法缓解建设用地的供需矛盾。一是严格土地用途管制制度，坚持以规划 为笼头，正确处理资源保护与社会经济发展的关系，以土地利用总体规划引导合理用地， 优化空间布局。全面确立土地利用总体规划的法律地位，有效地防止用地的随意性，避免 规划跟着项目走被动局面的出现。二是用足用活用好政策，合理使用分配我区的用地计 划指标，凡是落实项目用地计划，一律报区土地管理委员会研究决定，把用地计划向重点 基础设施项目倾斜，向符合新型工业化要求的工业项目倾斜，向能促进全区经济发展的项 目倾斜，确保不错用、不浪费一平方米用地计划指标。三是进一步挖掘存量建设用地利用 的潜力，对新上项目尽量使用存量土地，做到能用存量不用增量。去年以来，共报批存量 建设用地约1500亩，及时对原撤并乡镇政府和中心小学布局调整后的存量建设用地2100 余亩进行调整，以缓解用地压力。四是加大对闲置土地清查的力度，及时对园区650余亩 项目用地进行清理和置换，防止新的土地闲置问题发生。五是加强对建设用地批后跟踪 管理，把好土地供应关，防止少批多占，批而不用的“圈地”行为发生。根据项目资金到位 情况，实行分期供地，缓解用地矛盾。六是积极开展农村建设用地减少与城市建设用地增 加相挂钩的调研和试点工作，最大限度的发挥土地集聚效应