强化应急预案综合演练，提高政企联合应对事故灾难能力研究.pdfVIP

DrillsandEnhan- 强化应急预案综合演练，提高政企联合应对事故灾难能力ReinforcingIntegratedEmergencyResponse EffortsGovernmentsand AccidentPrevention Joint crag Capabilitiesthrough by Enterprises 强化应急预案综合演练，提高政企联合应对事故灾难能力 杨宝田 黑龙江省安监局 近年来，由于生产安全事故的频繁发生，人员 险因素的措施和方案。在发生事故灾难时，要按照 伤亡和财产损失居高不下，给各级政府带来很大的 事故性质类别及时启动应急预案，有效开展现场救 压力。切实提高政府和企业联合应对事故灾难的能 援，把事故灾难造成的损失减少到最低限度。生产 力，保持社会和谐稳定，促进经济又好又快发展， 经营单位制定的应急预案是否科学完善，在抢险救 是人民群众追求美好生活的必然要求，也是法律法 援中的作用至关重要，是有效开展应急救援工作的 规所规定的法律责任，更是检验各级政府履行社会 重要环节。 管理能力的一个重要方面。因此，强化应急预案综 (3)加强高危行业和重点领域企业安全生产 合演练，提高政企联合应对事故灾难的能力，是各 应急预案建设，是加强应急预案体系建设的关键。 级政府和企业加强应急管理和应急救援工作的重要 高危行业和重点领域企业的安全生产工作对地方经 组成部分。下面，结合黑龙江省实际情况，谈几点 济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全有着十 认识。 分重要的影响，是各级政府落实应急管理和应急救 援工作，遏制和防范重特大事故发生的重中之重。 1 加强应急预案体系建设，是做好事故预 各级安全生产监管部门要加强这类企业的应急预案 防与事故救援工作的基础 建设，实施重点指导、重点审查把关，确保应急预 《中华人民共和国安全生产法》等法律法规， 案科学、完整、实用。特别是要加强对非公有制企 对加强安全生产应急预案体系建设做出了明确规 业、安全生产状况较差企业、生产或经营危险废弃 定，就是要按照“安全第一、预防为主、综合治 物企业和改制重组企业预案的建设，将应急预案纳 理”的方针，全面落实政府和企业“两个主体责 人安全许可内容，切实提高安全生产应急预案质 任”，加强安全生产应急预案体系建设，建立“横 量。 向到边、纵向到底”的应急预案体系。 2 加强应急预案监督管理，是做好事故预 (1)建立健全各级政府及相关部门安全生产 防与事故救援工作的重要保证 应急预案，是保障应急救援协调指挥工作顺利进行 的重要依据。各级政府及相关部门制订应急预案是 按照分类管理、分级负责、属地为主的原则加 政府加强应急管理，应对事故灾难，开展抢险救援 强对各类安全生产应急预案的监督管理，是加强应 的前提。应急预案的制定与实施要坚持统一领导、 急管理工作，提高应急预案质量，做好事故预防和 属地为主、协同配合、快速高效、资源共享的原 应急救援工作的重要保证。