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电子政务 年第 期（总第 期） 18 E-GOVERNMENT 2015 4 148 专题报告 * “十三五”电子政务转型发展的路径选择 ** 杨道玲 　王璟璇 国家信息中心信息化研究部　北京　100045 摘　要: 加快电子政务转型发展是“十三五”时期中国经济社会发展的必然要求，也是电子政务自身发展的迫切需要。在分 析国家电子政务转型发展必要性、紧迫性的基础上，提出了未来五年中国电子政务转型发展的总体思路和目标，并 重点围绕网络整合、云计算平台建设、政府数据开放、服务模式融合创新、绩效评价等方面提出建议。 关键词： “十三五”；电子政务；信息化；信息社会 一、中国电子政务转型发展的必要性和紧迫性 众的期望，需要充分利用网络信息技术深化电子政务应 （一）加快转型是“十三五”中国经济社会发展的 用，加快转变政府职能，提高政府管理的能力和服务水 必然要求 平，激发创新活力，提升公众满意度。同时，社会公众 “十三五”（2016－2020年）是国家经济社会发展 对电子政务的认知、需求与期望也随着经济社会与技术 的关键历史时期，国家面临难得的发展战略机遇，改 的发展而不断提升，这都对中国电子政务的发展提出了 革也正处在一个重要的战略转折期，对电子政务发展提 更加持续、更艰巨、更急迫的巨大需求。[1] 因此，在促 出了新的要求。一方面，推进电子政务是促进中国实现 进经济发展方式转型和政府职能转变的过程中，电子政 跨越式发展、加快经济建设步伐的重要途径。加快中国 务可以也应该发挥更加重要的作用；同时，也只有实现 经济跨越式发展步伐，其中一项重要的任务就是推进经 电子政务自身发展的转型，才能适应新的形势和新的要 济社会各领域信息化的发展，充分发挥信息化驱动工业 求。 化、城镇化、农业现代化，推动国家治理体系和治理能 （二）加快转型是电子政务自身发展的迫切需要 力现代化的重要作用，深化电子政务应用和公共服务， 在肯定“十二五”中国电子政务所取得成绩的同 为经济社会发展提供更加充足、更加有力的发展条件和 时，也要看到，电子政务总体发展还比较缓慢。在国际 空间。另一方面，推进电子政务是促进政府职能转变和 上，中国电子政务整体发展水平仍然不高，处于全球中 建设服务型政府的有效手段。当前在社会主义市场经济 等水平，同先行国家的差距依然十分明显。与国内电子 体制日臻成熟的新形势下，市场在资源配置中起决定性 商务发展相比较，“十年前是‘由电子政务带动电子商 作用，对政府职能转变和政府管理经济社会的方式方法 务’，十年后的现实却是‘电子商务带动电子政务，培 提出了新的要求。实践证明，传统的政府管理方式和政 育电子政务’”。[2] 当前，电子政务依托的信息技术手 务工作模式已经不能满足经济社会发展的需要和人民群 段正发生重大变革，经济社会发展，特别是政府治理现 *基金项目：国家信息中心课题“我国电子政务‘十三五’发展战略研究”。 **通讯作者　　　　收稿日期：2015-02-13 电子政务 E-GOVERNMENT 2015年第4期（总第148期） 19 杨道玲　王 璇·“十三五”电子政务转型发展的路径选择 璟 代化对电子政务提出了新的更高要求，传统的建设、应 有效服务于创新政府、廉洁政府、法治政府建设，不断 用、服务和管理模式都已经越来越不适应新形势的发展