中国电子政务_十二五_的进展回顾与评价.pdfVIP

电子政务 年第 期（总第 期） 2 E-GOVERNMENT 2015 4 148 专题报告 * 中国电子政务“十二五”的进展回顾与评价 ** 杨道玲 　王璟璇 国家信息中心信息化研究部　北京　100045 摘　要: “十二五”期间，中国电子政务在多个领域都取得了明显进展，但也存在一些亟待解决的问题。为研究“十三五” 中国电子政务发展的路径和重点，有必要对过去几年电子政务的发展情况进行回顾分析。本文从“十二五”国家电 子政务发展的战略目标出发，通过对照比较、数据分析，从基础设施、应用系统、政务信息资源、社会管理和公共服 务、网络与信息安全、发展支撑能力等六个领域对“十二五”以来中国电子政务的进展及存在的问题进行初步总结。 关键词： “十二五”规划；电子政务；政务信息资源；公共管理；信息安全 大力推进电子政务发展是国家“十二五”的重要任 目标和若干相关量化指标。为便于分析，本文把上述三 务。“十二五”期间，中国电子政务建设稳步推进， 份政策文件中关于电子政务的目标分解为：基础设施、 在各个领域都取得了一些进展。2015年既是“十二五” 应用系统、政务信息资源、社会管理和公共服务、网络 的收官之年，也是迈向“十三五”的筹备之年，回顾 与信息安全、发展支撑能力等六个领域（各领域的规划 “十二五”时期中国电子政务建设进展，总结成绩、分 目标如表1所示）。 析问题，对于谋划国家“十三五”电子政务发展具有十 分重要的意义。 二、“十二五”中国电子政务主要进展及目标实现情况 分析 一、“十二五”中国电子政务发展目标解析 通过对基础设施、应用系统、政务信息资源、社会 “十二五”期间，有三份规划文件提到了电子政务 管理和公共服务、网络与信息安全、发展支撑能力等六 发展的目标。2011年3月，第十一届全国人大第四次会 个领域分别展开分析，得出如下结论。 议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 （一）网络支撑能力显著增强，基础设施集约化效 要》，在第十三章第二节中对国家电子政务提出了任务 应开始显现，但分散建设的现象仍未得到根本遏制 要求。2011年12月，工业和信息化部印发了《国家电子 ⒈统一的国家政务网络框架初步形成，网络覆盖面 政务“十二五”规划》（工信部规〔2011〕567号）。 大幅提高 2012年5月，国家发展改革委印发了《“十二五”国家 近年来，中办会同国办加快推进国家统一内网建 政务信息化工程建设规划》，后两份文件对“十二五” 设。党委内网实现中央到副省级城市以上地方党委办公 期间国家电子政务发展以及政务信息化工程建设做了明 厅业务网的互联互通。政务外网已建成中国最大的统一 确部署，并提出了“十二五”期间国家电子政务发展的 政务网络平台，覆盖范围不断延伸，业务承载能力稳步 * 基金项目：国家信息中心课题“我国电子政务‘十三五’发展战略研究”。 **通讯作者　　　　收稿日期：2015-02-13 电子政务 E-GOVERNMENT 2015年第4期（总第148期） 3 杨道玲　王 璇·中国电子政务“十二五”的进展回顾与评价 璟 表1　“十二五”中国电子政务发展目标分解 《国民经济和社会发展 《“十二五”国家政务信息