基于空间一致性的土地利用总体规划实施评价-江苏农业科学.PDFVIP

— ２８６— 江苏农业科学　２０１７年第４５卷第１６期 王金捷，杨朝现，魏朝富，等．基于空间一致性的土地利用总体规划实施评价———以重庆市荣昌区为例［Ｊ］．江苏农业科学，２０１７，４５（１６）：２８６－２９０． ｄｏｉ：１０．１５８８９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２－１３０２．２０１７．１６．０６９ 基于空间一致性的土地利用总体规划实施评价 ———以重庆市荣昌区为例 王金捷，杨朝现，魏朝富，蔡洋洋 （西南大学资源环境学院，重庆４００７１５） 　　摘要：为定量研究土地利用总体规划实施的阶段性成效，运用重心偏移理论与空间吻合度度量模型，从数量与空 间位置２个方面对重庆市荣昌区土地利用总体规划实施情况进行分析，发现评估年建设用地空间重心偏移与规划目 标年预期发展方向的夹角小于３０°，且评估年与规划目标年各地类的空间吻合度介于０．９～１．０之间。结果表明，空间 重心偏移理论与空间吻合度模型应用简便、适用性强，能够满足土地利用总体规划评价的现实需求；重庆市荣昌区有 效落实了土地利用总体规划空间用途管制措施，土地利用规划能够有效引导该区土地利用方向，但规划实施过程中仍 存在少数违反规划管制随意占地现象，相关用地部门应加强对违反规划用地的监督检查力度。 　　关键词：土地利用；规划；空间吻合度；重心；规划实施评价；重庆荣昌；数量；空间 　　中图分类号：Ｆ３０１．２３　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００２－１３０２（２０１７）１６－０２８６－０５ 　　土地利用总体规划是土地管理和统筹城乡建设的纲领性 在空间上的差异程度反映了规划目标的实现程度，揭示了规 文件，是落实土地调控与土地用途管制的重要依据，规划一经 划在其实施过程中的管控效果。理论上规划实施评价力、量 ［１］ 批准，就具有法定效力 。规划在实施过程中，难免会出现 与空间位置的变化，采用空间一致性评估方法对土地利用总 与实际偏离的现象，那么评判规划功能是否充分发挥，实施成 体规划实施效能具有特定的优势。因此，本试验借助ＡｒｃＧＩＳ 效如何，是否仍与经济社会发展保持现势性，均须要通过规划 空间分析工具，利用重心偏移与空间吻合度２个方面构建评 ［２］ 价体系，对土地利用总体规划执行效能从“数量”与“空间位 实施评价来判断 。土地利用总体规划的实施评价是采用 一定的标准与方法对土地利用总体规划的实施效果进行分 置”２个方面进行评价。 ［３］ １．１　空间重心偏移理论 析 ，国内外学者都对该问题进行了探讨。相关研究主要集 中在规划前期的评价、规划实施过程的评价和规划实施后的 空间重心指在一定区域内某种用地类型在空间上分布的 ［４－６］ 均衡点，利用空间重心的偏移轨迹可以描述地理对象在空间 影响评价 。现阶段，国内学者对土地利用总体规划的实 施评价的研究重点主要集 中在评价内涵［７－９］、评价方 上分布变化的总体趋势。空间重心在一定程度上反映地理对 法［１０－１２］、指标体系［１３－１６］等方面。当前规划实施评价的方法多 象在时空上用地空间布局的均衡位置，随着时间的推移，地理 数是通过定量与定性结合的方法，建立指标体系、数学模型，从 对象的用地空间分布状态发生改变，其空间重心在空间分布 ［１７］ 上也发生了变化，将每个时间段的空间重心连线即可发现该 数量上评判土地利用总体规划的执行情况 。尽管这种定量 的评价方法能够快速高效地对规划结果进行评价，但忽略了对 地理对象空间重心的移动轨迹。该地理对象的空间重心移动 空间位置的评价问题，使得这种单一的评价方法并不能真实反 轨迹反映了其时空上的总体发展方向，将重心移动轨迹与土 映规划实施的实际情况。为完善土地利用总体规划的评价体 地利用总