基于自反性治理的微时代网络监督-上海城市管理.PDFVIP

Network Supervision in Micro Era Based on Reflexive Governance 基于“自反性治理”的微时代网络监督 文 \ 何雨 \ He Yu \ 江苏省社会科学院区域发展研究中心助理研究员、博士 导读：信息技术的进步始终是一种改变世界的革命性力量。伴随着中国网络社 关键词 会进入以“微博客”为主体的“微时代”，普通公民的参政议政有了一个全新的技 微时代 术性载体与通道，并以网络监督的反腐败为突破口引发了一场可能的政府治理机制 网络反腐败 的变革。由于微博网络监督这一治理腐败的“他者”的出场，打破了传统反腐败治 他者 理结构中政府对权力监督的垄断，进而在结构性紧张与自我反思的基础上催生出一 自反性治理 种新的“自反性治理”的反腐败新机制。从其崭露头角的成效看，这一新机制的形 包容性接纳 成对善治善政具有重大意义。但是，由于网络反腐并没有在规范与制度层面得到承 认，其存在与发展面临某种不确定性。因此，我们在科学发展观中有关“包容性” 智慧概念的基础上，提出了对体制外网络监督形态的包容性接纳。 DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2013.01.009 ▲现代中国悄然进入“微时代” 从进入中国到拥有上亿受众，广播用了 Internet 的国家起，此后在“政府上网工程”、“企业 60年，电视用了30年，互联网用了15年，而 上网工程”以及“家庭上网工程”等项目的推动下，经过 微博只用了不到3年。据统计，截止2012年第 近20年的发展，互联网已经在中国全面普及。根据中国互 一季度末，腾讯微博注册用户数4.25亿，新 联网信息中心的统计，截至2011年12月底，中国网民数量 浪微博注册用户数3.24亿，网易微博注册用 达到5.13亿。更为重要的是，在这20年中，网络表现形态 户数1.2亿。自1994年中国开通第一个互联网 也发生了根本性变化：从最初的主流门户网站到各式各样 节点，并被国际社会承认为真正拥有全功能 的网络论坛，再到以个人为主体的博客直至一种“人人都 宏观视野 42 | 能发声，人人都能被关注”的社交网络——微博的诞生。 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。11月15 2009年8月28日，新浪在国内率先推出微博业务，从而开启 日，习近平首次在媒体前亮相就提到“打铁 了中国社会的“网络化生存”进入到“微距离”和“微信 还需自身硬”，表露出反腐决心；两天后， 息”的“微时代”，并伴随着iphone、htc、三星等各种智 在十八届中共中央政治局第一次集体学习 能化手机终端的普及而引发一场意义深远的“微革命”。 时，他再次强调，“大量事实告诉我们，腐 一、网络监督：微时代腐败治理的他者出场 败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国”； 信息技术的进步始终是一种改变世界的“革命性”力 11月30日，中共中央政治局常委、中央纪委 量。与之前人类历史长河中具有革命性意义的信息技术发 书记王岐山在北京主持召开座谈会，听取专 明——造纸术、印刷术、广播、电话等一样，以互联网为 家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意 核心的数字化技术也深刻地改变了人类社会的生存形态。 见和建议。在党中央反腐败坚定态度的鼓舞 正如尼葛洛庞帝曾断言的那样：“信息技术的发展将变革 下，十八大后人民群众掀起了一股声势浩大 人类的学习方式、工作方式、娱乐方式，一句话，人们的 的网络反腐风暴：11月20日，重庆市北碚区