抄送公文要件.pptVIP

 任务四： 公文的行文规则主讲： 梁惠枝 一、行文规则的基本内容 （一）必须按机关间的工作关系行文 （二）选择适宜的行文方式，一般不越级行文 （三）准确区分主送和抄送对象，严格控制抄送对象的范围 （四）坚持党政公文分开 （五）联合行文时作者应为“同级” （六）行文前应就有关问题协商一致 二、机关间工作关系的主要类型 处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导关系。 如：国务院与各级地方人民政府之间 处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导和被指导关系。 如：商务部与各省、自治区、直辖市商务局等主管部门 处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间是平行关系。 如：全国各省、自治区、直辖市人民政府之间，国务院各部门之间 二、机关间工作关系的主要类型 非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论各种的级别高低，均为不相隶属关系。 如：军事机关与各级地方人民政府之间 三、主要的行文方式及其适用范围 直接行文——直接将公文传递给有关机关。 逐级行文——按组织结构层次上传下达或只对直接上、下一级机关传递公文。 多级行文——同时将公文传递给上几级或下几级机关，甚至直达基层。 越级行文——越过自己的直接上级或直接下级径向其他机关传递公文。 四、越级行文要件 情况特殊紧急，逐级上报下达会延误时机，造成损失。 经多次请示直接上级，问题仍长期未得到解决。 报告由更高层次的上级交办并指定越级上报的事项。 检举、控告直接上级。 直接上下级之间存在有争议且无法自行解决，需请有关方面仲裁的问题。 需直接询问、答复、联系一般事项。 反映或处理不涉及直接上下级职权范围的个别随机偶发事件或问题等。 五、联合行文要件 作者必须是“同级”机关。 文稿应各方履行审核与签发手续，即经“会稿”和“会签”，以保证公文能准确全面地反映各个作者的意志。 各个机关一般均应在公文本上用印或签署。 六、抄送公文要件 向下级机关制发重要指标、计划、规章等规定性和领导指导性公文时，可向自己的直接上级机关抄送。 受双重领导的机关向其中一个领导机关主送请示或报告时，应同时将公文抄送另一个领导机关。 领导机关向受双重领导的机关主送公文时，应同时向另一个对该机关承担领导责任的机关抄送公文。 六、抄送公文要件 越级行文时，应同时向被越过的机关抄送。 公文内容中涉及其职权范围的机关，为有效处理事务需取得其协作配合的机关，可成为公文的抄送对象。 其他确实具备了解公文内容的资格条件与必要性的机关也可成为抄送对象。 堂上练习 一、判断下列的做法是否符合行文规则，并简述理由 1.某县财政局、县信息化工作办公室向县卫生局主送《关于批准立项研 发XX信息管理系统的批复》。 2.XX市教育局为申请财政专项拨款，用局办公室名义向市财政局主送请 示。 3.XX市人民政府与本市财政局联合行文，向全市市直各部门布置相关工 作。 4.A省农业厅用农业厅名义就本县三农问题向中共A省委主送报告。 5.某县军区就举行秋季大型军事演习，请地方政府协助做好安全保障工 作一事，向有关三个县人民政府发布命令。 6.XX市第二中学就询问该校某位老教师是否符合省人力资源与社会保障 厅规定的离休条件，直接向该厅制发函件。 一、判断下列的做法是否符合行文规则，并简述理由 7.国务院下属某委员会（正部级）与国务院某直属局（副部级）就涉及双方职权范围的某问题联合行文。 8.某省教委与省出版局就中等专业学校教材出版的有关政策问题，经多次协商达不成一致意见。一个月之后，双方各自就这方面的政策规定分别向自己的下属单位行文，强制其执行自己方面的意见。 9.某大学是教育部、XX部双重领导的单位，在其向教育部报送有关报告时，同时将报告抄送给国家XX部。 10.XX县环保局向县政府各部门主送《关于进一步加强环境保护措施的意见》。 二、判断下面的命题是否正确 1.公文的结尾讲究“言止意不尽”。 2.场景描写适宜作为公文开头的形式。 3.“简”而“明”的公文会给作者、受文者双方带来便利。 4.公文讲究直接表意，不需作过渡处理。 5.规范性公文的内容中，一般没有材料，因此， 撰写这类公文时，一般不需要收集和占有大量材料。 6.公文语言表达不得体是非常有害的。 7.书写印刷公文最好用中性纸。 8.行文目的就是公文主题。 二、判断下面的命题是否正确 9.公文的主体是指公文要表达的主要问题和作者的主张。 10. 材料的现实有效性是指材料本身应对说明、解决现实问题 有实际意义，以增强公文的说明力。 11.公文中的过渡应当尽可能简洁。 12.公文的开头大都为开门见山式，具有直接、平实、简练的特点。 13.公文不是新闻报道，不需要导语。 14.其他人不经签发人同意，