专项工程建设项目实施方案编制提纲.doc

★ 管理篇 ★ PAGE 4 PAGE 8 附件： _____县（市、区）2010年中央财政小型农田水利 专项工程建设项目实施方案编制提纲 注： 本提纲适用于中央财政小型农田水利专项工程建设项目实施方案编制，所编制的内容应与各县已上报并经中央批准的《2010年小型农田水利专项工程建设标准文本》和《2010年小型农田水利专项工程建设方案》内容一致。 2010年中央财政小农水专项工程建设项目实施方案编制内容主要包括三个部分：设计报告、设计概算、设计图纸。 《实施方案》原则要求具有丙级资质的设计单位编写。图纸必须签名并加盖设计专用章。 2010年中央财政小型农田水利专项工程建设项目实施应按照财政部、水利部《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农〔2009〕335号）和四川省人民政府办公厅《关于以民办公助方式推进财政支农项目建设的意见》（川办发〔2010〕53号）的要求，全面推行“民办公助、先建后补”机制，以统一规划、尊重民意为前提，以财政补助为引导，以农民、农民用水合作组织或村组集体等为载体，变政府主导为政府引导，变农民被动建为农民自主建，努力调动农民群众的积极性，引导我省小型水利工程加快跨越式发展。 一、《实施方案》设计报告内容 综合说明 简述整个《实施方案》设计报告的主要内容，是整个文件各章节主要内容的缩写。编制实施的依据（上级批准列项文号、下达建设指标等）、勘测设计单位及资质、概述2010年建设任务（原则上与《建设方案》和《标准文本》须一致）。2010年项目区的安排、选取依据（现有工程和管理存在的问题、在县级农田水利规划中的地位）、建设标准、主要建设内容和工程数量，民办公助建设方式、投资概算及资金筹措、效益分析、组织管理等。 （一）项目建设概要 1、项目区现状 （1）项目区社会、经济现状（人口、农民收入、农业生产水平、经济发展水平、电力、交通等基础设施现状等）。 （2）项目区自然条件（项目区地理位置、地形、地貌、气候、土壤、水文、地质以及自然灾害、耕地面积、灌溉面积、排涝面积、灌溉水源、种植结构等）。 （3）水资源供需平衡。灌区水资源概况、作物面积、需水量、灌溉制度、灌溉保证率、灌水率、灌溉定额、供需水量平衡等。 （4）项目区工程现状（灌区水系、灌区规模，灌溉标准，水利工程现状，渠系布置，已经改造的工程，目前存在问题等）。 （二）年度工程建设内容及实施计划 根据工程建设性质（新建、改扩建、改造加固等）和工程类型分别介绍工程具体位置、现状、主要存在问题、建设缘由、建设具体内容等，最后列出年度实施工程项目表（各地工程建设内容应与上报中央的《建设方案》及《标准文本》中所列建设内容基本一致）。并将各工程的管理主体，申报主体，组织实施方式逐一明确，特别要明确群众在建设中发挥的作用。 1、新建工程：如新建渠道、渠系建筑物，新建蓄水池（蓄水容积小于500 m3，单户新建雨水利用工程蓄水容积不超过100 m3），新建管道灌溉、喷灌和微灌等。??? 2、改造工程：如已成渠道防渗、整治加固、改造渠系建筑物，整治山平塘、引水堰闸，扩建改造小型泵站等。??? （三）主要单项工程设计 1、工程规划布置、规模、建筑物等级、设计基本数据、采用的技术规范、计算指标和有关规定。 2、工程灌溉面积、水源、地质、集雨面积、上下游水位、流量、地下水等条件。 3、各类工程的位置、结构型式、结构尺寸、设备规格型号选型等。 ? 4、各类主要建筑物稳定设计及计算。 5、各类工程设计图（统一装到“三、附图”部分）。 （四）施工组织设计 主要说明工程规模、特点、工程数量、施工组织机构、工程施工管理、施工方法、进度安排等。 （五）工程投资、资金筹措及管理 1、 建筑物主要工程量（土方、石方、混凝土量，钢材、水泥、沙石等）。 2、工程投资（工程总投资、分项工程投资及投资比例）。 3、资金筹措方案（中央财政、市、县财政及群众自筹投入情况）。 4、资金使用。项目资金支出明细，特别是中央财政资金支出明细。 5、补助标准。中央资金对工程的补助标准如下：对新增有效灌面和节水灌溉工程补助不超过700元/亩；对山平塘、石河堰工程补助比例不超过工程总投资（不含群众投劳折资）的50%；对农户新建的蓄水池、水窖工程补助不超过40元/m3（单户不超过4000元）。各地可结合此补助标准，因地制宜地制定当地的具体的补助标准，实行定额或按比例补助。但中央资金的补助标准不得突破。 6、资金管理。要明确资金管理办法和程序。按照项目建设资金管理有关规定，提出项目建设资金管理方案和计划。资金管理实行县级报账制管理，专账核算、专款专用；实现先建后补，待验收合格后清算。其中，新建蓄水池、水窖等雨水集蓄利用工程，可以“一折通”的方式，将补助资金直接兑现给受益农