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中国人居环境范例奖申报材料 绿色家园——城阳 青岛市绿色城阳建设工程 青岛市城阳区人民政府 二○○四年五月 青岛市城阳区概况 伴随着大青岛区划调整，一座充满着青春活力与希望的新城市，崛起在崂山脚下，胶州湾畔。 城阳区位于美丽的海滨城市青岛市市区北部，辖区总面积553.2平方公里，总人口45万人。 建区十年来，城阳区大力实施“农业现代化、农村工业化、农村城市化”三大战略，突出“经济国际化、城市园林化、社会现代化”三大重点，打造青岛北部城市中心，全面建设小康社会。2003年，完成GDP197.6亿元，地方财税总收入达到17.7亿元，人均国民生产总值达到5400美元，外贸出口完成20亿美元，综合经济实力跨入全省十强。是青岛市可持续发展实验区，先后被授予国家级星火技术密集区、全国科普工作示范区、全国“两基”教育工作先进区、山东省小城镇建设先进区、省级社会治安综合治理模范区、省级金融安全区等称号，2003年荣获山东省人居环境范例奖。城市发展形态已由原来的一片荒地、百业待兴的农村发展为规划超前、建筑精美、景观秀丽、设施配套、功能完善现代化新型城市，城市化水平达到52.03%。 项目摘要 “建设现代化园林生态城市”始终是历届区委、区政府确定的重要目标，按照建设现代“绿色田园、生态花园、舒适家园、文明乐园”的思路，全面绿化城阳，实现了“城区园林化、环城森林化、道路景观化、河流生态化、小区游园化、植树护绿社会化”的目标。至2003年，城区建成区面积达到15平方公里，人口约10万人。城区共建成各类绿地564万平方米，其中，公共绿地174万平方米。全区绿化覆盖面积12140.7万平方米，绿化覆盖率达到28.6%。主要指标为： 　　城区绿化覆盖率: 　　　　　　　 40.8％ 　　城区绿地率:　　　　　　　　 37.6％ 　　城区人均公共绿地面积： 17.4m2 　　城区垃圾粪便无害化处理率: 　 100％ 全年空气质量Ⅱ级以上所占比例: 92％ 工业废水达标排放率: 100％ 城区人均住宅建筑面积:　　　　 30m2 　　城区燃气普及率: 　　　　　　　 100％ 　　城区集中供热普及率：　　　 65％ 　　城区供水普及率:　　　　　　　 100％ 　　城区污水集中处理率:　　　　　 100％ 　　　　 项目申报陈述 一、项目开始前的情形 城阳区由原来崂山县西部和北部的8个农业镇所组成。东部为崂山余脉，自然山林茂盛，生物多样性丰富；中部为平原区，地势平坦，区域广阔，分布有部分农田防护林；西部为低洼、滩涂区，为生态脆弱区。 建区伊始，城阳没有自己的城区，区直机关借住在李沧区政府驻地—李村。城区选址在当时城阳镇的一片荒地上，没有一条城市道路，没有一个居民小区，没有一处公共绿地，全区仅有自然山林面积3669万平方米，沿海防护林70万平方米，全区绿化覆盖率仅为17.6%。 二、项目确定和实施过程 ●确定重点 “绿色城阳”建设工程的重点是：按照相对集中、合理分布的原则，科学规划布局城区绿化生态系统，建成以迎奥运环城林带为“一环”，以贯穿城区南北80米宽的中轴绿带为“一轴”，以白云山森林公园、凤凰山森林公园为“两片”，以莱农青岛科教园、人民广场、世纪公园、民生公园、流亭立交桥周边绿地为“五心”，以墨水河、虹子河、小北曲河、南疃河、白沙河滨河绿带和正阳路绿化带为“六带”，以沿海防护林带和双元路、胶济铁路、308国道、青银高速公路、青威路、青烟路绿带为“七线”的生态绿化格局。 ●目标和策略的形成 城阳区绿化建设目标的确立是一个连续的滚动决策过程。区委、区政府先后出台了《全党动员，全民动手，奋战三年，全面绿化城阳的决定》、《关于大力实施“三绿”工程，建设田园式生态城区的决定》、《关于进一步加快推进城市化进程建设现代园林生态城市和青岛市北部城市中心的意见》、《关于全面实施“绿色城阳”工程的意见》、《关于加快园林绿化建设步伐的决定》等一系列重要文件，确定了生态保护与城市绿化建设的总体目标：至2003年，全区绿化覆盖率达到24.7％，城区人均公共绿地达到17平方米。 ●资源动员 区划以来，城市绿化累计财政投入资金近11亿元。其中城区绿化区级财政投资达5.39亿元。一是建立长期稳定的公共财政投资渠道。每年对绿化建设的投入不低于一般性财政收入的增幅。其中，人民广场绿化投资1700万元，城阳世纪公园绿化投资1.5亿元，北中轴景观绿化投资1640万元，民生广场绿化投资1340万元，在建的南中轴景观投资1亿元。二是运用市场经济手段，多元化、全方位拓宽融资渠道。通过采取合作入股、租赁拍卖、土地置换等多种方式，集聚民间力量，形成全社会参与绿化建设和管理的局面。在民生公园建设中拍卖冠名权，从民生集团