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加拿大与期刊有关的措施（课本P：63） 案例又名: 加拿大期刊案 案例英文名称: Canada-Certain Measures Concerning Periodicals 涉及国家: 加拿大 相关案例: 日本酒类税 美国精炼汽油和传统汽油标准 1996年3月11日，美国就加拿大禁止或限制期刊进口措施提出磋商要求，认为违反了GATT第11条。美国进一步主张，所谓外国版（split-run）期刊的税收待遇和优惠邮费对加拿大期刊的适用，违反了GATT第3条。DSB于1996年6月19日设立了专家组。专家组裁定加拿大适用的措施违反了GATT规则。专家组的报告于1997年3月17日分发。1997年4月29日，加拿大提出上诉。上诉机构维持专家组的GATT1994对加拿大消费税法（ex-cise tax）第五部分第一节适用性的裁定和结论，但推翻了专家组的加拿大消费税法第五部分第一节与GATT第3条第2款第一句不符的裁定。上诉机构也推翻了加拿大资助的邮费计划据GATT3．8（b）获得正当性的裁定。上诉机构报告于1997年6月30日分发，DSB于1997年7月30日通过了上诉机构报告和上诉机构报告修正的专家组报告。 基本事实 1965年加拿大政府在关税法中税率表第七部分制订了税则9958，禁止第七部分列举或提到的商品进口。如果进口到加拿大的期刊是一特别版本，包括活页版本或地区版本，含有旨在对加拿大市场的广告并且在期刊创办国发行的该期刊的所有其他版本中没有相同的内容，税则9958即适用。税则将期定义为包括特别年刊，期刊指年刊外的期刊，按固定周期每年出版6次以上，其间隔不少于15周，作为不同期的出版物发行，或作为一种以上报纸的补充发行，但不包括主要功能是鼓励、促进或发展美术、文学、学术或宗教的目录册、报纸或期刊。 为确定广告是否主要针对加拿大市场，须考虑一系列的因素，如是否对加拿大市场有诱惑、提及商品和服务税、列有加拿大人而不是外国人的地址以及仅对加拿大消费者的具体引诱。 当进入到加拿大的一期期刊中有5％以上的广告内容针对加拿大市场时，税则亦适用。针对加拿大市场的广告包括标明在加拿大的具体商品渠道或服务渠道，或包括在加拿大销售货物或服务的具体条件。当发现期刊违反税则9958时，海关部门会通知期刊的出版发行人。 1988年加拿大国会制订了税则9958的例外规定，允许加拿大出版发行人在美国部分或全部打印或印刷期刊，该期刊必须是加拿大期刊的加拿大版本。 1995年消费税法增加了第四部分第1条--对外国版期刊征税。该修订要求对每一外国版期刊征收等于该期刊包含所有广告价值80％的税收，该税按期征收。外国版期刊中的广告价值指该刊所包含的所有广告的全部总费用。期刊指系列出版的每年不少于2期，但每周不多于1期的印刷材料。每期以不同形式出版时，每一形式即是该期的版本。在确定每一版本是否外国版版本时，该期的每一版本必须分开考虑。期刊定义明确排除了由广告组成的目录。 消费税法的修订将外国版本定义为每一期期刊的每一版本，该版本：（1）在加拿大经销；（2）20％以上的编辑内容与一种或多种被排除（excluded）的版本出现的编辑内容相同或实质相同；（3）含有被排除版本中没有以相同形式出现的广告。但有两项例外规定：第一，如果主要在加拿大之外发行，则不是外国版版本。这将在加拿大经销但主要在加拿大国外经销的版本排除。第二，如果某一版本中的所有广告与主要在加拿大境外经销的版本出现相同形式的广告，并且在加拿大境外的发行量超过在加拿大境内的发行量，不属外国版版本。该修订法还规定了祖父待遇。如果不超过1993年3月26日止的一年经销的数量，且编辑内容和方向与该日期前的一致，外国版期刊不必交税。 根据情况不同，纳税人为出版商、与出版商有联系的人、经销商、印刷商或零售商。为了保证税收的征收，纳税人为在加拿大有住所的人。当纳税人是经销商、印刷商或零售商时，他们承担连带责任。 1981年据加拿大国会立法设立了加拿大邮政公司（国有公司）。1996年3月生效的加拿大邮资费率规定了三种出版物邮资：资助的出版物邮资、加拿大出版物商业邮资和国际出版物商业邮资。前两类适用于在加拿大出版、印刷的期刊。资助邮资指加拿大政府补贴的邮资，商业邮资针对不适合资助邮资的出版物。加拿大邮资是加拿大出版物的商业邮资，而国际商业邮资适用于所有在加拿大邮递的外国出版物。 原由政府直接资助的资助邮资计划逐步废除。1996年3月加拿大遗产部与加拿大邮政公司签订协议，加拿大遗产部向加拿大邮政公司提供资助，支持对合格出版物提供特殊的邮资，包括在加拿大邮递和发行的国内期刊。据该协议，加拿大邮政公司以特殊资助邮资发行合格的出版物。 案件评析 案件评析 加拿大与期刊有关的措施 加拿大与期刊有关的措施 一、案件