完善人民代表大会制度PPT课件..pptVIP

1.实行人大代表公示制 　　代表公示制度就是采取一定的方式，将人大 代表的情况公布于众，便于各方面与其联系的形 式。实行人大代表公示制有利于人大代表增强代 表意识，增强代表自觉联系选民和执行职务的自 觉性。各级人大应统一规定公示办法，公示的内容主要是： 代表姓名、单位、职务、电话及通讯地址；关于代表性质、 职权和义务的各项法律规定。建立代表公示牌，为选民制 发代表联系卡、发放征求意见函等。 2.完善人大代表与选民联系制 建议在各级人大常委会机关建立“代表工作室”，另外还要在区(县)、街道、有条件的社区居(村)委会普遍建立“代表工作室”，作为人大代表联系群众和选民的固定场所，使之形成全国、省、市、区(县、市)、乡镇、社区六级人大代表联系网络。“代表工作室”应配备人大代表接待选民所必需的办公设施，订阅有关书籍报刊等，成为代表培训学习的阵地，议政督政的场所，所需经费由各级财政列支。还应为人大代表建网站、设代表信箱等，利用现代大众媒体，收集民情，汇集民意，以便更好地反映民声 3建立人大代表述职评议制 述职评议制度是人大代表向选民述职并接受评议的制度。建立人大代表述职评议制可以对代表形成一定的压力，从外力上促进其自身素质的增强，以符合选民的要求。建议制定《人大代表述职、评议办法》，对述职和评议的主客体、内容、程序、标准、方式方法等细节作明确规定，把代表述职评议纳入法制轨道，形成完善的制度。应把选民对代表的满意度列入对人大代表考核的重要指标，把选民对. 4.建立人大代表参与信访工作制 各级人大代表直接参与信访工作，是听取和反映人民群众的意见和要求的重要途径。全国各级人大代表有几十万，他们如果能够真正发挥听取民声、反映民意和监督政府的作用，信访案件的大部分问题有可能解决。为充分发挥人民代表的作用，应建立人大代表参与信访工作的制度。人民代表每月应设固定时间和地点接待选民，听取选民的意见、建议和帮助选民解决有关他们自己难于解决的问题或为他们解决问题提供咨询，创新人大代表参与信访的工作方法。建议由信访部门提供久拖不决的信访案件，交请部分人大代表监督有关部门尽快妥善解决。为确保案件顺利解决，常委会依法明确代表的职责和权利，包括持证视察、调查，约见有关部门负责人，提出建议、批评和意见等权利。常委会密切关注案件办理全过程，根据不同情况考虑启动质询、特定问题调查及罢免程序。代表的评议结果纳入人大代表履职考核机制。 　1·建立人大代表履职考核制 人大代表职务履行的好坏，直接影响到人大及其常委会工作的有效开展，因此建立人大代表考核机制十分必要。建议制定《人大代表考核条例》，量化人大代表考核的主要内容，包括：代表联系选民情况、参加人民代表大会会议情况、提出议案建议及意见情况、向选民或原选举单位述职情况、参加人大及其常委会组织的视察调查以及其他活动情况、参加代表小组活动情况、遵守国家法规情况、宣传国家法律法规情况、回答选民及原选区单位询问情况、出席人民代表大会或列席人大常委会会议发言情况等与人大代表履行职责有关的情况等；规定由全国人民代表大会常务委员会及地方各级人民代表大会常务委员会实施对人大代表的考核；建立人大代表考核档案，详细记载本级人大代表的职责履行情况。每年度对本级人大代表履行职责情况进行综合的评价，并将本级人大代表履行职责的具体考核情况以及评价意见反馈到原选区选民或原选举单位，由原选区选民或原选举单位，根据全国人大常委会或地方各级人大常委会反馈的人大代表考核情况及综合评价，根据原选区选民或选举单位对所选举的人大代表了解情况进行二次评价，并将评价结果重新返回全国人大常委会或地方各级人大常委会，由全国人民代表大会或地方各级人民代表大会结合选民或原选举单位的二次评价情况，对人大代表履行职责情况作出最终的、客观的综合评价，并再次反馈给原选区选民或选举单位 2.建立代表行为惩戒制 对代表的渎职和不作为行为应进行惩罚，以维护人民民主和人大代表职务的神圣性。应赋予和增强人大常委会在管理、处分代表方面的权力。首先，对《代表法》规定的，两次未经批准不出席人民代表大会会议的代表，由代表资格审查委员会向人大常委会提出建议中止代表资格。其次，对法律没有规定的，但现实存在的不参加常委会组织的视察、检查、调研活动以及不参加代表小组活动的，两次以上的可以由代表资格审查委员会向常委会提起给予警告处分的请求。一次以上不参加人民代表大会会议的，提起暂停代表资格的请求。在人民代表大会会议召开前，两次不深入选区召开选民座谈会的，给予训诫处分。对代表在两次大会期间，不提出议案、建议或不发言者，给予留用察看的处分。对于参与贿选的代表，不足予以刑事处罚的，应给予暂停执行代表职务的处分。其三，规定遭到选民强烈不满、有渎职、违法、犯罪行为的代表，本人应向人大常委会提出辞职的请求。