农村土地流失风险控制机制解析.docVIP

精品论文 参考文献 农村土地流失风险控制机制解析 魏春苹/中共招远市委党校 2010年中共中央“一号文件”提出针对农业、农村特点，创新金融产品和服务方式，搞好农村信用环境建设，加强和改进农村金融监管；有序推进农村土地管理制度改革，按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点。促进农业发展，保持农业稳定是农业改革的基本目标。土地承包经营权抵押既然有利于农村生产力的提高，也符合农业发展的目的，应当是中国农业改革的必然步骤。通过科学合理的制度设计，可以将农民“失地”的风险控制在合理的范围。 一、农村社会养老保险制度的完善基础 目前中国农村已出现两个重大变化：一是农村劳动力随着“刘易斯拐点”的到来已经难以无限供给，工业化、城镇化又大量转移一部分，而且这一趋势不可逆转，劳动力短缺现象开始出现；二是农村养老、医疗保障覆盖面逐步扩大，“保底”措施逐步建立。这既是实现大规模土地承包经营权流转的客观需要，也是基础条件。 如同社会保险制度的建设是国有企业改革的逻辑前提，农村社会养老保险制度的完善为土地承包经营权松绑提供了基础。人力资源和社会保障部数据显示，2011年末，全国27个省、自治区，914个县和4个直辖市部分区县纳入了国家新型农村社会养老保险试点，总覆盖面约为60%，参保人数达到2.37亿。此