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IT 项目评价基础 14.1 IT 项目评价特点与评价原则 4.1.1 IT项目评价的特点 IT项目，通常都是指电子技术领域中的高新技术项目。高技术创新决定于高新技术 人员丰富的智慧、活跃的思维和高超的技术水平。由一种新理论、新方法、新思想带来 的技术创新就可能创建一个新的高技术企业或高新技术产业群。当今世界，技术与经济 相互推动，市场日益扩大，尤其是 IT 项目的技术复制、变革和技术创新不断地进步， 新技术、新项目、新产品不断涌现，市场竟争激烈而且反应十分敏感和迅速。技术性能、 质量、品种、容量以及规模速度已成为市场选择的关键，这些都促使高技术项目产业加 快发展和不断演化。 IT项目评价的主要特点，表现在以下几方面： 1、IT 技术项目评价标准应与技术创新、发展目标和发展动力相一致，对技术方案 的综合评价，应从各个部分、各个系统、各个层面评价的基础上，谋求技术方案的整体 功能最优化，而不能单纯谋求某一项技术指标或某几项经济指标的最优值。为决策部门 提供的各种信息，也必须通过分析、计算和综合评价后的可靠信息。 2、IT 项目从技术的先进性和市场的选择，以及主观的认识和客观的市场需求之间 存在较大差异，特别是市场选择方面，常常会受到社会环境的制约。国家和地区经济发 展水平，社会政策环境和企业经营战略，都会影响市场对IT技术项目和IT产品的发展。 3、IT项目从技术的研制发明到项目产品投放市场，直到形成IT产业群，都存在较 大的市场风险。特别是从技术开发研制成功的样机，与经过多次试验发展形成的批量化 和商品化产品之间也会形成较大的差异。有时会出现虽有样机，也形成了批量化生产， 但市场潜力小，无明显的经济效益。这种无市场潜力的 IT 项目，缺乏生命力，很难推 广。因此，对IT项目出现的新技术、新工艺、新材料、新产品的选择，往往难以预测。 评价时，一定要对市场前景作出判断，同时也要对经济、技术的发展趋势作出正确的选 择。 4、IT 技术项目的评价主体应该是市场与社会系统，不能单纯靠少数的技术专家。 要充分依靠研究与发展该技术体系以外的评价主体，包括政府部门、客户系统、战略合 作伙伴等评价主体，通过全面调查、科学预测、分析和论证，最终作出客观的综合评价。 评价结果应成为政府主管部门或企业高层机构为编制 IT 技术发展规划，制定企业发展 战略，加强IT项目管理，提供可靠的科学决策信息和依据。 14.1.2 IT项目评价分类 根据投资项目管理的不同需要，IT项目有不同的分类方法。 1、按IT项目性质划分，可分为计算机项目、通信网项目、软件项目、芯片项目、 网站项目以及电器项目等。对通信网项目又可分为：长途骨干网项目、本地网项目、移 动网项目、数据网项目、通信卫星项目、通信枢纽工程项目等。 2、按建设性质划分，项目有新建、扩建、改建、迁建项目四类。 新建项目，是指平地起家重新开始建设的项目。有的项目原有基础很小，经扩大规 模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也纳入新建项目。 扩建项目，是指为了扩大原有的规模或增加新的生产能力而建设的工程项目。 改建项目，是指为了提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，对原有设备 或工艺条件进行技术改造的项目。 迁建项目，是指原有企业事业单位，由于环境变化，经规划部门批准搬迁到另一地 方建设的项目。 3、按建设规模划分，项目分为大型、中型和小型三类。 建设规模是指项目的设计任务书和初步设计文件中所规定的生产能力，各行各业划 分标准应参照国家颁发的《建设项目大中小型划分标准》的规定。一般原则是生产单一 产品的项目按产品的设计能力划分，生产多种产品的按主要产品的设计能力划分，品种 繁多、难以按生产能力划分的项目，则按全部投资额划分。对改、扩建项目按新增加的 设计能力或改、扩建所需投资划分。对国民经济具有特殊意义的某些项目，对发展边远 地区经济有重大作用的项目，虽然设计能力或全部投资额未达到标准，也应按大中型项 目进行管理。 4、按实施阶段划分，项目可分为建成投产、新开工、建设前期三类。 建设投产项目，是指按设计文件规定建成的主要工程和相应配套设施，形成生产能 力或发挥工程效益，经过验收合格，已正式投产或交付使用的项目。 新开工项目，是指基建管理的报告期内新开始建设的项目。 建设前期项目，是指项目实施前有大量工作必须进行，如可行性研究、勘察、