关于开展农村有线电视“进村入户”工程的报告.docVIP

关于建设农村有线电视“进村入户”工程的报告 建市以来，我市农村有线电视事业取得了一定的发展，但是由于各种原因，发展的速度仍然较慢，突出表现为总量小、水平低，与发达地区的差距还在不断加大，这种状况与我市农村的“三个文明”建设和城乡协调发展的总要求显然不相适应。为了打破农村有线电视发展长期裹足不前的局面，切实提高作为主要信息网络之一的有线广播电视网向农村群众提供信息化服务的能力，使我市农村有线电视事业在短时间内取得突破性进展，市广播电视局计划从今年起，在全市范围内建设以提高农村有线电视入户率为主要目标、以有线电视网络基础设施建设为主要内容的农村有线电视“进村入户”工程。现将有关情况报告如下： 一、我市农村有线电视发展基本情况 我市农村有线电视网大多是在上世纪90年中期以后开始建设，经过近十年的发展，目前全市115个乡、镇、场有114个开通了有线电视（宿城区中扬镇尚未开通有线电视），村及村以下也有一定的发展。我市农村有线电视发展有如下几个特点： 1、网络用户总量小，发展很不平衡。 统计显示，2004年全省有线电视用户数达912.78万户，入户率达40.24%，县乡联网率98.93%，乡村联网率79.17%。而我市城、乡网络用户总量只有13.5万户，只占全省总量的1.44%；城、乡平均入户率只有10%，不到全省平均入户率的1/4；我市县、乡联网率及乡、村联网率分别只有46%和7.6%，也远低于全省的平均水平。在本就不多的有线电视用户总量中，农村有线电视用户数占的比例很小，乡镇以下（含乡镇）农村用户总数只有5.7769万户，入户率只有5.1%，与全省平均水平的差距更大。 此外，我市农村有线电视的发展很不平衡。一是农村有线电视用户大多集中在乡镇政府所在地集镇，村及村以下用户数量很少。调查显示，全市村及村以下用户总数只有1.52万户，入户率只有1.54%。二是乡镇与乡镇之间有线电视发展水平很不平衡。全市平均每个乡镇的用户数约为500户，但像双沟、洋河、胡集等乡镇的用户总数都在3000户以上，在村及村以下的网络用户也具有了一定的规模，而有的乡镇如孙园、三树等的用户数只有100户左右，与发展较快的乡镇形成了巨大的反差。 2、发展主体分散，经营方式不一。 受乡镇“七站八所”改革以及国有企事业单位改制的影响，各地在发展有线电视的过程中，较多地出现了变卖有线电视网络资产、转让有线电视经营权的现象，使全市乡镇有线电视的发展主体和经营方式呈现多种模式。近年，泗洪、沭阳、宿豫县先后对部分乡镇的网络进行了整合、收购，使县、乡网络呈现出“统”的趋势，但总的看来，“统”的困难较多、步子不快。目前，乡镇以下有线电视网络的经营管理主要有以下几种主要模式： 一是网络资产归乡镇政府所有，广播电视站负责经营管理。这是较为传统的经营模式，现已不多见。 二是网络由个人投资建设或已建网络由乡镇政府出售给个人，由个人经营管理。经营主体往往是广电站职工、当地工商大户或外地客商。我市乡镇采用这种经营模式的较多。 三是由县台整合乡镇网，由县台直接经营管理。泗洪县广文局早在2000年前后就将该县的双沟、魏营等9个乡镇网收购，整合后的乡镇有线电视网由县台直接经营管理。 四是县、乡合作经营。这种情况多见于县乡网络尚未整合但光缆传输干线已经通达的乡镇，由县乡按互惠互利的原则达成协议，由县台提供光缆传输的节目信号，利润按比例分成或由县台提取固定的节目传送费。 五是混合型，既有系统外资金的进入，又有县、乡的整合或合作。如宿豫区在去年年底，以现有资产为股份，与扬州客商合资，成立了股份制网络公司。区政府在去年年底区专门出台文件，对乡镇有线电视网采取“行政划拨，适当补偿”的办法予以整合，整合后的乡镇网由区里成立的股份制网络公司直接经营管理。沭阳县广播电视台26名职工出资52万元，在去年9月成立了“沭阳县视通信息网络有限公司”，由县广文局授权，发展农村有线电视网络，直接投资建设、经营管理乡镇网。这种模式的具体情况因乡镇而异。 3、缺乏统一规划，网络质量参差不起。 长期以来，由于县、乡广播电视系统采取“条块结合、以块为主”的管理体制，县、乡广播电视系统之间又缺乏一个利益的纽带，管理相对松散。县级广播电视部门把更多的精力投放在县级广播电视的管理与发展上，对乡镇的广播电视发展缺乏统一的规划和有效的管理。在各乡镇自行发展有线电视的过程中，由于自身的技术、管理力量不足，设计、施工不规范以及采购、使用质次、价廉的设备、器材的现象较为多见，乡镇有线电视网络的质量普遍不高，为以后开展网络多功能业务增加了困难。 二、加快我市农村有线电视“进村入户”步伐的必要性和紧迫性 应当说改革开放以来，我农村广播电视取得了长足的进步，对于农村“三个文明”建设、农民脱贫致富发挥了积极作用。广播电视已成为农村最为普及、最为便捷的信息载体和文