浦口区水库防汛抢险预案.docVIP

浦口区水库防汛抢险预案 浦口区防汛防旱指挥部办公室 2016年4月 1 总 则 1.1 编制目的 为做好水库防汛工作，提高浦口区水库险情应对能力，保证防汛工作高效、有序地运行，最大限度地减少灾害损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省防洪条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《南京市防洪办法》以及《浦口区突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。 适用范围 本预案适用于浦口区行政区域范围内25座水库防汛抢险应急处置。 工作原则 （1）防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合，依法防洪，科学防洪，团结抗洪的原则，以高度的责任感和使命感，做到“防汛保平安”。 （2）防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防汛岗位责任制。 （3）凡有水库防汛任务的主管部门和单位要根据本预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合实际情况制定和完善水库安全度汛和抢险方案。 2 工程概况 2.1 概况 浦口区现有水库25座，全部属于小型水库，其中小（1）型7座，小（2）型18座，水库集水总面积78.平方公里，总库容284万方，总兴利库容1万方，其中小（1）型水库总库容178万方，小（2）型水库总库容10万方。水库库容最大的水库是三岔水库，总库容7万方。三岔水库和象山水库由区水务局直接管理，珍珠泉水库和路南水库由珍珠泉管办管理，其余水库由所在街道管理。 2.2 主要防洪安全问题 我区水库大都建于上世纪60-70年代，是丘陵山区人民群众依靠自身力量，经历数次复土护建逐步建设而成。限于当时的历史条件，大多数没有系统设计，施工质量差、标准低,大部分水库建设先天不足,隐患多，虽经近年来的除险加固，但仍存在坝基渗漏、白蚁危害等现象，汛期易出现险情。 3 组织指挥体系及职责 3.1 指挥体系 4 险情预防与监测报告 4.1 预防预警准备 (1)思想准备。防汛责任部门、有关街道及单位要加强防汛宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好水库防汛抢险的思想准备。 (2)组织准备。相关街道及单位要按照政府部门的要求，明确水库防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓落实，不能留有防汛安全死角。在总结经验的基础上，进一步完善各项规章制度，把防汛保平安的行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。汛前要分别明确水库行政、技术负责人和看管责任人；要加强防汛抢险专业队伍组织的建设。区防汛指挥部及相关街道、单位要落实岗位责任制，坚持24小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、险情和防汛指令迅速传达。 (3)工程准备。在汛前对存隐患的水库实行应急除险加固。有隐患的水库要限制蓄水或空库度汛。 (4)预案准备。区防汛指挥部及相关街道、单位要及时修订、完善水库度汛防御方案，增强可操作性。 (5)物资准备。按照分级负责的原则，区防指每年汛前下达防汛物资储备计划；相关街道及单位要严格按照区防指下达的计划储备必需的防汛物资，合理配置。每座水库都应储备一定数量的抢险物料及预备土，以应急需。 (6)气象信息。相关街道、单位在汛期要密切关注气象信息，如遇大雨要根据区防指指令提前做好水位预降。 (7)通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信完好和畅通。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递，在水库溢洪前，由水库管理单位向下游地区预警。 (8)防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现隐患水库，要及时采取措施并上报。 4.2 险情监测和巡查 4.2.1 监测巡查内容 监测和巡查大坝坝顶、迎水坡、背水坡，穿坝涵洞，溢洪闸（道）等部位。主要巡查：大坝坝顶是否有裂缝等异常变形，大坝迎水坡是否有坍塌、滑坡等迹象，大坝背水坡及坝脚是否有滑坡、陷坑、渗漏、漏洞或管涌等现象，穿坝涵洞处坝体是否有陷坑等迹象、涵洞出口处是否有渗漏，溢洪闸（道）是否通畅、完好。采用人工分组、分时段、沿线、定点相结合的方法进行监测和巡查。汛期日常巡查一天一次，当连续降雨、突发性大暴雨或出现险情时，定点、定人长时间观测。 4.2.2 监测巡查人员 汛期由水库管理单位安排人员负责监测、巡查，监测、巡查的结果按规定要求报上级防汛防旱指挥部。 4.3 险情上报与通报 (1)险情等防汛信息实行分级上报，归口处理，同级共享。 (2)防汛信息的报送和处理遵循以下原则： a、水库险情发生后，水库责任人要立即向水库