南宁市五象新区概念规划.doc

南宁市五象新区概念规划 南宁市五象新区概念规划 ThePlanningConceptofWuxiangNewDistriceofNanningCity 莫宁波MoNingbo 摘要:中国正处于全球化浪潮的浪尖,经济和社会发展日 新月异,在世界经济体系中的地位和影响力日益增大.作为社 会经济发展主要载体的城市,同样也以惊人的速度发展,城市 规模不断扩大,新城成为城市实现跨越式发展的重要途径之 一 .随着中国一东盟自由贸易区计划的启动以及泛珠江三角 洲合作的深入开展,南宁市面临了前所未有的发展机遇.本文 以南宁市五象新区概念规划为例,详细分析了城市新区发展的 动力和规划理念,并重点阐述了新区与城市的互动关系,使规 划的前瞻性与可操作性相结合. 关键词:新区动力机制 一 . 新区发展背景 广西壮族自治区首府南宁市地处我国华南,西南和东南亚 经济圈的接合部,东邻珠三角,背靠大西南,面向东南亚,是我 国西南出海大通道枢纽城市和区域性中心城市之一,是环北部 湾沿岸的重要经济中心,也是中国——东盟自由贸易区的中心 城市及中国与东盟各国经济,文化交流的窗口城市. 南宁逐渐成为中国经济快速发展的新区域和外商投资的 新热点.随着中国一东盟自由贸易区计划的启动以及泛珠江 三角洲合作的开展,南宁市获得前所未有的发展先机.必须通 过城区功能整合,理顺城市内部结构,提升旧城发展能力,通过 城市区划调整,拓展城市发展空间,充分利用南宁现有经济和 区位优势,推动城市全面发展. 近几年来,南宁经济社会保持着高速发展,对土地,环境和 国内经济圈示意图 交通运输设施的需求急剧增长,开拓新的发展区成为必然.五 象新区位于南宁市南部,北起邕江,南至那马组团,西起良凤 江东侧连片丘陵,东至八尺江,总规划面积约175kin,包括:邕 宁区,龙岗新区,良庆区的蟠龙小区,良庆镇,玉洞经济园区, 沿海经济走廊开发区及那马组团.五象新区的开发建设,是南 宁市实施城市向东向南发展战略的最重要举措之一,将对未 来南宁市城市结构,整合城市空间,完善城市功能,提高城市 的核心竞争力等起到非常重要的作用. 二.新区发展动力解析 1现状空间结构存在的问题 南宁市现状空间结构基本功能完善,但存在以下问题:第 一 ,旧城区功能未得到充分发挥,中心辐射能力不强;第二,产 业组团布局分散,新型产业及特色产业缺乏积聚空间;第三, 组团间写作用不强,整体辐射力较弱;第四,新型活力中心缺 乏,城市缺乏明晰的空间增长点.第五,由于区位条件及交通 条件的限制,滨江资源的利用不足,尤其是邕江以南的滨江资 源缺乏动力,价值没有得到体现. 2.新区开发的动力机制 (1】城市空间发展的自身要求 随着我国城市化速度的加快,人口和社会经济活动不断向 成熟的城市旧区聚集.城市规模不断扩大.但城市土地的相对 稀缺性,人口过度密集必然出现一些城市问题,例如建筑密度 过大,道路交通堵塞,城市环境恶化等,使旧城区拥挤成本快速 增大.因此,当城市旧区环境难以包容城市活动,城市功能处于 饱和,抑制,停滞状态的时候,城市就会选择沿对外交通线路向 外蔓延,形成城市结构的”摊大饼”现象,进一步制约城市的发 展.城市要避免出现上述情况,通过开发新区促进城市的跳跃 性发展是一有效途径. (2)城市政府经营城市的需要 随着市场经济体制的建立,经济要素流动性的增加,城市 间的竞争也越来越激烈.城市政府角色不仅只是城市管理者, 而且向城市经营者的角色转变.一方面,城市政府在开发建设 中追求投资收益的最大化和开发成本的最小化;另一方面政 府通过土地的有偿使用筹措建设资金,实现开发建设的良性循 环.在这种前提下,五象新区的开发成为城市空间拓展和政府 获取较高土地收益的首选. 3外部动力——东盟,泛珠(9+2),西部大开发和广西 整体发展战略 (1)中国——东盟自由贸易区 中国——东盟自由贸易区的建立,为西南各省份带来了 一 30— 新的发展机遇. 中国一东盟博览 会会址落户南 宁,,这是南宁乃 至广西,全国与 东盟各国在经贸 技术,文化,人力 资源开发等领域 进行交流与合作 的一次重大国际 盛会.经济走廊 的构建及博览会 会址的落户为南 宁成为中国—— 东盟自由贸易区 的中心城市创造 了外部条件(图 1). (2)泛珠江 三角洲合作 (9+2)泛珠 江三角洲经济区 的构建为南宁市 优化资源配置, 整合竞争能力以 及承接产业转移 提供了巨大的舞 台.区域要素互 补与效益最大化 的共同要求,为 南宁的未来城市 拓展及经济增长 \’ 西南海通j葺垮意图 膏,,t.|r 图1 图 的带来巨大的外部推动力,南宁市有条件成为泛珠江三角洲经 济合作区的主要节点城市. (3)西部大开发及广西整体发展战略 南宁市处于中国西南出海通道的枢纽位置,广西按照中央 提出的”把广西