基层农业技术推广体系.pptVIP

基层农业技术推广体系改革和建设展望 魏晓理 2009年4月 新时期农技推广体系面临的主要问题 体制不顺 机制不活 队伍不稳 保障不足 国务院出台国发30号文件 2006年6月，国务院第139次常务会议审议并通过《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，8月下发全国 省政府出台11号文件 2007年1月12日省政府正式出台了《关于进一步推进基层农业技术推广体系改革与建设的意见》（川府发[2007]11号，以下简称省政府11号文件），对全省基层农技推广体系改革和建设工作进行了全面安排部署。 改革工作进展 截至目前，我省成都市已经完成改革；宜宾市、资阳市、泸州市、阿坝州、凉山州、眉山市、广安市、攀枝花市、南充市政府出台了贯彻实施意见。德阳市、遂宁、达州市的贯彻实施意见已送市州政府待批。内江、乐山市、广元市、甘孜州、雅安、绵阳、自贡、巴中不再出台专门的实施意见，用农村综合改革的意见代替农技体系改革实施意见。 改革的成效 一是明确了公益性职能； 二是设置了推广服务机构； 三是培养稳定了一支农业科技队伍； 四是普遍提高了保障水平； 五是创新了运行机制； 六是开展了人员培训。 初步构建起以“县为中心，乡（镇）为纽带、村为基础、科技示范户为依托”的农业技术推广网络体系。 需要进一步解决的问题 一是对农技推广的认识存在偏差 二是推广设施设备及手段落后 ； 三是推广运行机制不适应发展现代农业需要； 四是推广投入不足，保障不强 ； 五是推广人员知识急需更新； 六是村级农业服务不完善； 七是农科教结合仍然存在体制机制障碍，协作需进一步加强。 下一步工作 坚定不移地推进基层农技推广体系改革 坚定不移地推进基层农技推广运行机制创新 坚定不移地推进基层农技推广能力建设 坚定不移地抓好基层农技推广人员知识更新培训  中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 建立新型农业社会化服务体系。 建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求。 中共中央　国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见09年1号文 16．推进基层农业公共服务机构建设。按照3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。创新管理体制和运行机制，采取公开招聘、竞聘上岗等方式择优聘用专业技术人员。改革考评、分配制度，将服务人员收入与岗位职责、工作业绩挂钩。农业公共服务机构履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。逐步推进村级服务站点建设试点。 党的十七届三中全会要求 加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。 既要改革和建设国家基层农技推广体系，又要引导和发育社会化农技服务组织 首要任务是改革和建设好国家基层农技推广体系 主导——主-君、长、根本；主干、主体、事物的主要部分。 依托——依靠、凭借、按照、倚傍 衡 量 改 革 成 果 标 准 ☆衡量改革成果，最终要看是不是有利于发展现代农业，是不是有利于构建新型农技推广体系，是不是有利于满足农民的科技需求。也就是要看改革后的公益性农技推广机构的职能是否明确，体制是否理顺，机制是否创新，能力是否增强，服务是否到位，农民是否满意 体 制 改 革 ☆体制改革是国家基层农技推广体系改革的关键内容之一，对创新农技推广运行机制、提高推广效能至关重要。国家基层农技推广体制，主要包括职能、组织机构、人员编制、隶属关系等。各地在推进基层农技推广体系体制改革中，需要着力解决好三个方面的问题 一是以加强农业公共技术服务为目标，强化公 益性职能  ☆基层公职农技人员不得直接参与经营性服务，以避免趋利化行为导致公共农技服务缺失，影响公众形象和财政保障 ☆各地要根据《意见》明确界定的公益性职能，按照当地产业发展的需要和强化政府公共服务的要求，结合种植业、畜牧兽医、水产、农机化等行业特点，对国家基层农技推广机构应承担的公益性职能进行细化 ☆在细化公益性职能时，既要防止把政府应该承担的公共服务简单推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共服务范围，真正解决好“有所为有所不为”的问题 二是以精干高效为目标，设置公益性机构 《意见》对国家基层农技推广机构的设置提出了多种方式，体现了因地制宜不搞“一刀切”的原则，为各地因地制宜作出选择留下了空间 各地要根据农业主导产业、特色产业发展的需要和方便农民求助，按照有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，明确国家基层农技推广机构设置的主导方