农网工程安全管理存在主要问题及措施分析.docVIP

精品论文 参考文献 农网工程安全管理存在主要问题及措施分析 (国网四川省电力公司巴中供电公司 636000) 　　摘要：农网工程工作量大，作业点多面广，作业人员安全意识淡薄，安全管理力量严重不足，施工现场习惯性违章行为屡禁不止，存在很大的安全风险。本文对农网工程安全管理存在的主要问题及原因进行了认真分析，并提出了相应的措施建议。 　　关键词：农网工程 安全管理 问题 原因 措施 　　 　　 　　2016年7月，某地农网工程施工过程中接连发生三起人身不安全事件，造成了极大的负面影响。为汲取事故教训，确保安全施工，特对农网工程安全管理存在的主要问题及原因、措施进行分析。 　　一、农网工程安全管理存在的主要问题分析 　　农网工程工作量大，作业点多面广，作业人员安全意识淡薄，安全管理力量严重不足，施工现场习惯性违章行为屡禁不止，存在很大的安全风险。现就农网工程实施过程中各参与单位在安全管理方面存在的主要问题进行分析。 　　1、项目管理单位 　　1.1施工队伍选择不严谨 　　分包管理不严，对分包队伍的审查把关流于形式，超范围分包现象普遍甚至多层分包，存在挂靠或借用资质的施工队伍进入施工情况。比如篇首不安全事件所在地就有一位房地产老板临时组建了一支队伍参与农网工程施工。 　　1.2现场监督管理粗放 　　存在一定的“以包代管”现象，现场安全管理流于形式，虽然说要求各种检查都采取“四不两直”方式，但实际工作中因工作量大、顾虑工作关系、人际关系或其他因素过多，造成许多检查存在作秀、应付的成分，提前打招呼、走马观花看一下，或者是针对发现的问题轻描淡写说一下，不能做到逗硬考核、严肃处理。 　　2、设计单位 　　设计单位投入严重不足，设计质量不高。设计图纸与施工现场条件不符不得不进行重大修改或者是边施工边设计现象普遍；甚至存在没有施工图，最后在施工完成后再根据现场补设计图的情况。 　　3、施工单位 　　3.1施工人员安全意识和技能水平低 　　一是农网工程施工现场临时招聘人员较多，一个作业点上基本上都是一个技工带领几个民工在工作，作业人员不能正确佩戴安全帽、不能正确使用安全带或其他安全工器具。二是作业人员安全培训、考试流于形式，施工单位报审资料里的人员培训考试是人人合格，但实际上培训时往往是挂个横幅、照个相，考试内容和答案也早就告诉参考人员了。可想而知，这种培训、考试也只能起到一个应付检查的作用。三是安全技术交底流于形式，人员签字基本上是一个人代签完，施工人员不能很好的明白施工意图、安全风险以及安全措施的落实情况。无知者无畏，最终是参与现场施工的大多数人员不知道哪些行为不安全，也不知道怎么保证安全。 　　3.2现场作业人员年龄老化 　　农网工程施工现场作业人员的年龄在50-60岁间的居多，甚至个别人员已经超过60岁，作业人员身体健康因素带来的安全风险特别高。比如篇首提到的人身不安全事件之一，就因为登杆作业人员已58岁，在登杆过程中由于体力不支而坠落下来。 　　3.3施工作业计划性差 　　现场施工作业组织管理不科学，无计划作业或有计划但不按计划作业现象普遍。 　　3.4安全设施和施工机具投入不足 　　一是现场工作人员的安全帽、安全带、登高板（或脚扣）等数量不足、陈旧，使用时间超过规范要求或没有进行相关的试验，有的甚至已经破损。二是围栏或遮栏、标示牌数量不足，存在该设置围栏或遮栏、标示牌而没有设置情况。三是立杆、放线的专业机具配备不足，存在借用农户的梯子组立电杆的情况。 　　3.5施工方案针对性不强 　　没有认真开展现场勘察工作，施工方案的编制没有严格按照设计要求和现场具体情况编制，存在千篇一律现象，对危险因素分析不透，具体针对措施可操作性不强，缺乏应有的指导意义。更有甚者，在套用其他地方的施工方案时，连项目名称都没有改过来，地理位置也与现场完全不一致。 　　3.6违规冒险作业现象普遍 　　一是在交叉跨越、临近带电线路或其它设备区域施工，不严格执行停送电管理制度，没有做到该停必停，或者是施工单位擅自进行带电设备的停送电操作。二是立杆架线时，在电杆立稳但还未做好临时安全措施前就进行登杆作业。三是电杆临时拉线布置不符合安全要求，临时拉线以临近通信杆或树木作为受力桩、拉线角度不正确、锚桩深度不够等现象普遍。四是杆上或变台上作业人员不打安全带现象普遍。五是施工现场无工作负责人、安全监护人或安全监护人干其他工作现象普遍。六是环境恶劣时仍然冒险组织施工。 　　3.7特种作业人员证件弄虚作假 　　由于焊工、登高作业、线路架设等特种作业人员数量不足，存在给不满足条件人员办假证或者是将别人的证件复印后改成施工单位人员名字的情况。 　　4、监理单位 　　4.1监理单位投入不足 　　监理单位投入的人力、仪器设备和车辆等严重不足，造成现场监理工作难以到位。由于施工作业点太多