加强水利系统内部审计的几点思考.docVIP

精品论文 参考文献 加强水利系统内部审计的几点思考 杨　智/山西省运城市水务局 【摘　要】内部审计是加强水利管理工作重要途径，对水利事业的健康发展起着重要的监督服务作用。本文简要分析了水利系统内部审计存在的主要问题，并提出了相应的应对措施，以推荐水利系统内部审计工作的进一步完善。 【关键词】水利系统；内部审计；问题；措施 内部审计作为我国审计监督体系的重要组成部分,是社会主义初级阶段管理和监督经济活动的一项重要措施。由于水利建设管理工作中发生的经济业务专业性较强，外部审计因受某些条件制约，难免会出现一些审计监督盲区。因此加强内部审计工作至关重要，其和外部审计有机结合，将审计监督延伸到政府资金投向的每一个角落。 一、水利系统内部审计存在的主要问题 （一）内部审计未能引起足够的重视，内审制度不够健全 我国内部审计是在国家审计的推动下建立发展起来的，相关单位领导认为已有外部审计，没必要再搞内部审计，缺乏对内部审计的重视度。还有单位虽然设立了内审机构，制订了内审制度，但忽略制度的完善和执行，内审制度应有作用未能发挥。 （二）内审目标定位不准，审计方法落后 目前水利系统内部审计工作的重心往往局限于财务收支和合规性审计，属“监督导向型”内部审计，忽略开展专项审计和职工群众关心的热点问题，不适应内部审计本身的需求。另外审计方法陈旧落后，手段单一，耗时多，效率低下，且重点不突出，主次不明，难点未突破、热点介入不深，水利专项资金目前总体上使用效率不高，甚至有被转移、挪用的情况出现。 （三）内审机构设置不健全，独立性不强 近几年大部分单位将内部审计作为非重点必设机构，原来设有专门机构的被并入其他部门，原配有专职人员的改由相关人员兼任，独立的内审机构尚未建立，只是将内审职能并入单位的财务部门、纪检监察部门，这种做法既不符合审计的独立性原则，又造成职务重叠，增加了工作量，人员不足的矛盾日益突出，且权责不清，致使内部审计力量削弱或缺失。 （四）内审人员的业务素质及力量配备不足 目前我国尚未对内审人员的任职要求加以规范，审计人员综合素质较低，业务水平偏低，业务工作消极被动，且兼职比较普遍。多数内部审计人员来自财会队伍，大多只具备审计、会计方面的知识，知识结构不合理，缺乏应有的内审和审计技巧，审计行为不规范，审计作风不扎实，审计质量偏低。且由于缺乏系统的后续教育，其对内部审计准则、发展状况、前沿技术等了解甚少，在工程识图、概(预)算审计等方面还是个盲点，不适应我国入世后新的经济形势。 二、加强水利系统内部审计建设的建议和措施 （一）转变审计理念，加快内审机构建设 任何工作离开领导的重视和支持都是寸步难行的，单位负责人要积极主动地为内审机构建设提供必要的支持。同时需转变审计理念，从监督向服务与咨询转变，实现以真实性、合规性为导向的财务审计与以内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的转型，促进内部审计目的由保证资产安全为主向资产增值为主转变。另外设立独立的内部审计机构，将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来，直接对单位最高领导（机构）负责，真正发挥其应有效能。 （二）加强内审队伍建设，提高内部审计人员的综合素质 内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作,因此有必要加强复合型审计人才的培养，实现队伍的知识化、年轻化。内部审计人员必须主动适应新形势,不断提高自身的综合素质，注重自身政治思想素质和业务能力的加强。水利系统内部应加大业务培训，适当引进工程管理、概（预）算方面的专业人员充实到审计部门中。另外制定和完善内部审计人员管理办法，健全激励约束和考核机制，明确岗位职责，严肃审计纪律，建立自律性管理组织。 （三）强化内审监督机制，健全内部审计制度 水利系统内部审计应强化内部监督机制，有计划的开展内部审计督查，并提出有效整改措施，使内部审计工作科学规范实施。并结合工作实际，因地制宜地制订一些与时俱进的内审制度，建立和完善内部审计制度及与之配套的专项审计制度、各项审计规范等，规范内部审计工作程序，加强审计数据库建设和审计档案管理，努力提高内审工作的制度化、规范化水平。在制度的执行上，做到有法必依，执法必严，以维护内部审计的权威性、严肃性。 （四）扩大审计范围，突出重点，专攻难点，关注热点 水利系统内部审计的工作内容上除传统的财务收支和经济责任审计外，应继续扩大审计范围，加强对内部控制审计、绩效审计、决策评价审计、经济责任审计、经济合同审计，转变内部审计目标定位，