和谐社会建设与共青团工作创新.pdf

竺兰兰竺兰兰兰兰查苎三竺竺翌I 77 和谐社会建设与共青团工作创新 郗杰英(中国青少年研究中心主任、中国青少年研究会常务副会长) 构建社会主义和谐社会，顺应了人民群众在经济建设和社会发展达到一定程 度，实现初步小康，物质文化生活总体上得到了一定程度满足之后，对共享发 展、人际和谐、环境友好等方面提出的更高要求，是我们党从中国特色社会主义 事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，也是我们顺应 社会发展推进共青团事业的最大社会背景，因此，探讨和谐社会建设背景下的共 青团工作创新有重要意义。 一、构建社会主义和谐社会对共青团工作创新 提供了新机遇。提出了新要求 1．共青团在构建社会主叉和谐社会中抓住机遇，可以大有作为 构建社会主义和谐社会的提出，在中国特色社会主义事业的总体布局中纳入 了社会建设，更加明确地由社会主义经济、政治、文化建设三位一体发展为四位 一体，把社会建设摆在了比过去更加突出的位置。而在社会领域中发挥作用是共 青团的优势所在，和谐社会建设为共青团组织提供了一个大有可为的广阔空间。 构建和谐社会对社会公共事务管理体制改革创新提出了要求。随着我国社会 主义市场经济体制的确立和政府职能的转变，公共管理的多元治理模式正在形 成。群众组织、社会团体、中介组织等在提供部分公共产品、公共服务和准公共 产品，促进公共利益的增长和社会的公平、正义，在公共管理和公共服务中发挥 着政府和市场不可替代的独特作用。共青团作为党领导的群众组织，在服务青 年、服务社会、服务大局中发挥了重要作用，已经成为社会建设中的重要力量。 共青团在社会建设中具有五大优势：一是政治优势，共青团与党有着特殊政 治关系，得到了党和政府的信任；二是完善的组织体系，共青团拥有290多万个 基层组织，基本上覆盖了各行各业、各条战线，扎根于社会领域的方方面面；三 俚-兰兰兰竺兰兰兰!兰=兰兰竺竺兰兰兰 是社会公信力，共青团在党领导的革命、建设和改革过程中，发挥了重要作用， 形成了优良传统，确立了自己的重要的地位，形成了良好的社会公信力；四是人 才优势，共青团拥有七千多万朝气蓬勃的共青团员和一支数量庞大素质较高的团 干部队伍，其领导和联系的外围组织、专业青年社团凝聚了各个方面的优秀青年 人才；五是改革开放以来，共青团在社会领域开展了诸如“希望工程”、“青年 志愿者”、 “保护明天”等深受人民群众欢迎和赞许的活动，取得了宝贵经验与 显著成效。因此，共青团在构建社会主义和谐社会中，能够进一步充分发挥自己 的优势，可以大有作为。 2．共青团在构建社会主义和谐社会中迎接挑战，必须坚持创新 在新世纪新阶段共青团事业站在了新的历史起点上。我理解，这个新起点的 特征是：社会主义市场经济、和谐社会建设、信息时代、经济全球化、政治民主 化和依法治国，人民群众包括青年的主体地位得到了前所未有的重视与提高。同 时，作为共青团工作对象的当代青年，除具有其他时代青年共有的属性和特点 外，还特别显现出务实进取，视野开阔，崇尚法治，自主性和个人权利意识较 强，流动加快、分层明显，学习、工作、生活压力较大等时代特征。应对时代发 展的要求和工作对象的变化，共青团工作落后于现实要求、落后于广大青年日益 增长的多元化需求的状况仍未从根本上得到改变。 在我们2007年的一项问卷调查中，有58％的团干部认为“共青团组织对青年 的吸引力越来越小”，还有50．5％的团干部认为“共青团在社会中的地位正日趋下 降”。党政领导干部中赞同上述观点的人分别达到43．5％和41．4％。在团员青年 中，认为当前共青团对青年的吸引力和凝聚力“大大减弱”的占9．4％，“有所减弱” 的占40．4％，两项之和达到49．8％，接近半数，而认为有所增强(19．3％)或大大增 强(6％)的合计只有25．3％；青年认为在自己的成长发展中，共青团组织对自己 “帮助较小”或“没有帮助”的也明显高于认为“帮助较大”或“帮助很大”的比例。由 此可见，在构建社会主义和谐社会的新形势下，共青团组织面临的挑战是十分严峻 的，存在的问题也是比较突出的。共青团要按照胡锦涛总书记的要求和党的十七大 的精神，在构建社会主义和谐社会建设中发挥好