城乡统筹下的哈尔滨市域城市化发展策略研究.pdf

2005城市规划年会论文集：城市化研究 城乡统筹下的哈尔滨市域城市化发展策略研究 郭嵘李玲玲陆明 【摘要】本文对哈尔滨市域城市化进程作了回顾，城市化进程大致分为六个阶段：城镇的初步形成和发展 阶段；近代经济崛起及现代城市的初步形成阶段；日伪统治时期；建国后城市化的发展；十年文化大革命时期； 改革开放后的城市发展繁荣期。并对哈尔滨市域城市化发展存在的问题进行了分析：城市化水平与经济发展不相 适应；城市基础设施水平偏低；城市化发展水平的区域差异明显；城镇等级规模结构不合理；城市发展建设资金 缺乏；体制问题束缚城市发展；城市环境质量恶化等。从五个方面提出哈尔滨市域城市化发展的对策措施：经济 发展方面的对策；统筹城乡发展方面的对策；行政体制方面的对策；城市建设方面的对策；城市规划方面的对 策。希望能对哈尔滨市域城市化发展起指导作用。 【关键词】城市化；统筹城乡发展；城市化发展策略 党的十六大报告根据我国经济社会发展的阶 清代随着“京旗移垦”和封禁政策的放松， 段性特点，按照全面建设小康社会的总体要求， 中原和东北南部居民大量涌人哈尔滨及其以北地 明确提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农 区。松花江南北两岸哈尔滨一带先后设立了渡口、 业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设 网场。哈尔滨、秦家岗、田家烧锅、傅家店、顾 小康社会的重大任务”。党的十六大在十五届五中 乡屯等村落陆续形成。随着人口的增加松花江、 全会提出在“实施城镇化战略”的基础上，进一 阿什河、呼兰河、通肯河流域的农垦规模空前加 步要求“加快城镇化进程”。“要逐步提高城镇化 大。19世纪中叶哈尔滨与其相邻的呼兰、巴彦、 水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中 阿城、双城、肇东等县成为农业最发达的地区。 国特色的城镇化道路”在十六大报告中的提出， 关内移民的涌入，为城镇的规模扩大提供了基础 标志着我国已将稳步推进城镇化进程，提高城镇 条件。19世纪末哈尔滨地区已出现村屯数十个， 化水平作为重要的发展目标之一。 居民约3万人。随着交通、贸易的发展和人口等 的膨胀，手工业作坊和集镇进一步发展，为城市 1哈尔滨市域城市化发展的历史演进 的形成与发展奠定了基础。 1．1城镇的初步形成和发展阶段 1．2近代经济崛起及现代城市的初步形成阶段 哈尔滨的历史源远流长。优越的自然环境和 1898年随着沙俄在中国境内修筑和经营横贯 丰富的自然资源使哈尔滨地区成为东北古代民族 中国灿的东清铁路(中东铁路)，确定哈尔滨为 发展繁衍的摇篮。早在两万年前，旧石器时代晚 中东铁路的建设和管理中心，揭开了哈尔滨现代 期智人“哈尔滨人”就在这块土地上渔猎、生息、 城市形成的序幕。到1903年中东铁路正式通车， 繁衍在沿江富饶地带出现一些零星分散非固定的 哈尔滨人口已达35万人，城市用地为12．7km2。 原始聚落。1097年，居住在这里的女真人在今哈 1907年清政府正式开辟哈尔滨商埠。铁路的修建 尔滨东南隅城高子一带建立了“阿勒锦村”，成为 也大大加速了向东北区的移民过程和人口向铁路 哈尔滨古代有史可考的固定居民点。1115年，满 沿线的位移过程，为沿线商品经济的发展提供了 族先世女真人统一了北方各民族，建立了金朝， 有利条件促进了城镇的产生和发展。内河航运的 哈尔滨地区成为金的主要活动舞台。1124年，金 开辟使松花江沿岸发展了一些小城镇。随着外来 建都于距哈尔滨东南30kin的阿城市白城镇后称上资本不断涌人，民族经济进一步发展，城市用地 京会宁府。