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城市地下管线信息管理系统建设及进展 江贻芳 荆、维志 北京市测绘设计研究院 北京灵图软件技术有限公司 摘要：本文根据近几年国内在建设城市地下管线信息系统的现状与问题入手，从地下管线数据动态更新、信息共享、 为政府提供辅助决策支持以及与业务系统融合等四个方面探讨了城市地下管线信息系统建设的发展趋势。 关键词：城市 地下管线 动态更新 信息共享 辅助决策 业务融合 1引言 地下管线是城市基础设施的重要组成部分，被人们称为“生命线”。随着城市建设的快速发展，地下 管线的重要性正日益被各级政府部门所重视，城市地下空间规划、地下管线运行建设和维护管理、城市应 急管理、解决城市“马路拉链”等问题都需要现势、准确和完整的地下管线信息。为了掌握现势、准确和 完整的地下管线信息，目前国内各城市通行的运作模式是：通过前期城市地下管线普查，建立城市地下管 线信息管理系统，通过其后的地下管线竣TN量对城市地下管线信息管理系统的数据进行动态更新。 目前，北京、上海、重庆、广州、深圳、武汉、南京、宁波、厦门、沈阳、杭州、济南、石家庄、昆 明、青岛、温州等近百个城市已经或正在建设城市地下管线信息管理系统。我国当前的城市地下管线信息 管理系统缺乏有效的宏观规划和指导，不同城市确立的系统建设目标差别还很大，一些城市无论是从实施 路线和技术方案的确定上，还是从经济和其它基础条件的准备上都还没有相应的落实和保证。具体体现是： 在地下管线普查之后，真正做到对地下管线进行动态管理的城市很少，导致已经建设的地下管线信息管理 系统成为一潭死水，不能发挥应有的作用；另外，由于缺少统一规划、协调以及各自利益目标的不一致， 城市相关部门在建设地下管线信息管理系统时各自为政，系统之间信息不能共享，或者只是有限共享，已 经建设的系统成为信息孤岛，使系统建设的投资成本很高、时间很长、作用有限。 作者总结了近几年国内在城市地下管线信息系统建设的现状与问题，提出了城市地下管线信息系统建 设的发展趋势，与国内同仁共勉。 2建立数据动态更新机制，保证系统生命活力 众所周知，地下管线数据是城市地下管线信息管理系统的基础和核心，具有很强的现势性。然而，自 上世纪九十年代中期以来，虽然有近百个城市通过地下管线普查的方式建立了城市地下管线信息管理系 统，但真正做到对地下管线进行动态更新的城市甚少，导致几年后随着城市建设的不断发展，原先建立的 系统因不能发挥其应有的效能成为废物，造成财政投资的浪费。因此，建立城市地下管线数据的动态更新 机制、及时更新和维护城市地下管线数据库，是保证已建系统生命活力和管理有效性的唯一途径。 目前，对城市地下管线数据库的更新主要有两种模式，一是通过地下管线普查工作的方式建立城市地 下管线数据库后，各个专业地下管线信息系统可以依据相应的数据采集技术规范，通过竣工测量的方式对 12l 各自的系统数据进行动态更新；城市地下管线信息系统定期从各个专业地下管线信息系统中提取地下管线 数据，并对城市地下管线数据库的动态更新，从而保证城市地下管线数据库的现势性。另外一种模式是， 在建立城市地下管线数据库后，依据相应的数据采集技术规范，通过竣工测量的方式对城市地下管线数据 库进行更新，然后通过Internet和元数据管理系统发布更新的地下管线数据，各个专业地下管线信息系 统根据发布更新的数据对各自系统的数据进行动态更新。 3消除信息孤岛，营造共享计算环境 由于缺少统一规划、协调，城市各部门在建设地下管线信息管理系统时是各自为政，系统开发的语言、 部署的平台、通信协议各不相同，数据格式也有着很大的差异，导致地下管线信息共享的困难。而建立一 个能够支持分布式地下管线集成应用和共享的框架，一方面使得处于异构环境、分布存放的各种专业地下 管线数据库协同工作，满足人们对地下管线信息不断增加的需求；另一方面，由于信息的共享，各部门不 需要再对同一目标重复进行数据采集、处理和建库，极大的降低了数据更新的成本。经过多年的研究，政 府管理者、地下管线管理者、信息技术与法律专家们形成了“信息标准是前提、信息共享是目的、信息共 享立法是保证”的共识。如果要真正满足地下管线信息共享的需要，使地下管线信息共享在实践上具有可 操作性，必须构建三大体系：一是技术支撑体系；二是标准支