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浅谈地区性客运市场的管理 新疆哈密地区运管处 赵丽静 随着社会主义市场经济的不断发展，哈密地区客运市场日益兴旺， 面对改革开放和道路客运市场发展的新形势，如何加强客运市场管理， 培育和发展 统“一、开放、竞争、有序”的市场体系，对运政管理部门 提出了新课题。几年来，哈密地区运管部门按照地区 “发展大交通，促 进大流通，形成大产业，建设融合经济”的总体规划和要求，坚持以建 设适应社会主义经济的客运市场为目标，积极探索，大胆实践，在客运 市场的建设和管理中进行了一些有益的尝试。目前，哈密地区已基本实 现人便于行，客运市场开放，具有竞争活力、宏观调控行之有效、管理 和经营逐步走向规范、市场运行基本有序，整个市场朝着 放“开有度、 搞活有序，管理有法”的方向运行。 哈密地区客运市场的建设和管理，走过了一个从封闭到开放、从滞 后到同步、从粗放到有序的渐进过程，交通运管部门对市场建设与管理 的认识，也逐渐提高。 一、解放思想，开放市场 多年来，哈密运管部门认真学习邓小平理论，不断解放思想，开放 客运市场，坚持以公有制为主体的多种经济成份共同发展的方针，在积 极促进国有经济和集体经济发展的同时，鼓励个体、私营经济发展，对 符合市场准人条件和规则的，都允许进人市场。同时，发挥市场机制作 用，打破地区封锁、部门分割和行业垄断，鼓励竞争。通过几年来的努 一 270 一 力，地区道路客运事业有了长足发展，公路里程已达1.17万公里，共有 线路74条，50个乡镇已有48个通了车，占%%，211个行政村，已通 车188个，通车率为89%，班线客车512车，双88年增长9.83倍，由 多种经济成分组成的道路客运格局已基本形成，有力地带动和促进了地 区性经济的发展。 二、“车进站，人归点”，客运市场有序发展 哈密地区道路客运事业迅猛发展，曾一度出现混乱无序的局面。有 站不进、乱停乱靠、以街代站、站外拉客、严重超载、堵塞交通，既扰 乱了客运市场的正常秩序，又削弱了车站的功能。客运市场的 “散、 乱、差”现象严重损害了城市形象，群众反映强烈。为尽快扭转混乱无 序的局面，运管部门狠抓客运站点的管理工作，对原有站点进行了整顿 和规范。严格实行 “车进站，人归点”，对擅自站外组客及其它违章行 为认真查处，这一管理措施十分有效，很快扭转了有站不进的局面，做 到了有序运行。 三、加强客运车站建设，源头管理有基础 车不进站，人不归点，一个很重要的原因是由于客运车站建设滞 后，管理不善。地区客运管理部门针对这一情况，主动协调和指导，不 断加强和改进这方面的工作。1996年，地区客运站正式启用，运管部门 抓住这一契机，出台了 《哈密地区道路客运站管理暂行规定》，以客运 站为样板，建立新的管理模式。 哈密是新疆的东大门，新疆和内地的交通枢纽。由于新疆地城辽 阔、客运线路较长、其它运输方式受限制，道路旅客运输起着重要作 用。地区客运站有大小客车35辆，总座位2742位，营运线路10条，东 到甘肃兰州、酒泉、玉门、敦煌，西至自治区首府乌鲁木齐和吐鲁番、 都善，北达巴里坤、伊吾、淖毛湖，营运里程达4945公里，日发15班 一 271 一 次，日客流量500人次，公用型道路客运站的建成，使客运中心成为运 输中心，车站和车队完全分设，实行独立核算，车站成立客运有限公 司，实行董事会领导下的经理负责制，以利益为纽带，吸纳国有、集 体、个体各种营运车辆进站经营。进站的客运车辆实行 三“定四统一”， 即定线路、定班次、定站点，统一经营管理，统一调度、统一组织客 源，统一发车。实行报到制度，颁发进站证和客运线路核准证，无论国 营、集体、个体一视同仁，行业管理部门与公用型车站签订责任书，车 站与经营者签订合同，通过法律、经济等手段规范市场。另外，还制定 了五年规划，计划在五年时间内，积极改善硬件设施，投人资金，设置 中央空调，采用电脑联网售票，以及X射线安全检查系统，实行行包文 明检查，确保旅客安全，使用电视显示电脑系统预告的各线售票情况， 按民航标准设置旅客候车、待乘、指导班车运行情况预告，经理室对站 内售票、安检、修车、调度等主要部位实行24小时电脑闭路监控等。 实践证明，只有采用先进的公用型车站管理模式，才能提高道路客运竞 争力。 四、客运线路使用做