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马骏：公共行政学的想象力 作者：gengwx　|　发布时间：五, 2015-07-10 11:55 马骏教授的论文《公共行政学的想象力》发表在《中国社会科学评价》2015年第1期（创刊号）。 2015年04月01日 15:54 来源：《中国社会科学评价》第1期 作者：马骏 /zt/zt_zh/skpjzt/xkfs/201504/ All empires fall, you just have to know where to push. 1571323.shtml 　　摘要：借鉴社会学家米尔斯提出的“社会学想象力”，可以分析各种束缚中国公共行政学想象力的知识障碍：管理主义、知识自我殖民、经验主义、哲学贫困等。只有挣脱这些知识障碍的束缚，中国公共行政学才能唤起和激发应有的学术想象力，也才有可能在21世纪发展成一门对国家和对社会实际有用的学科。为此，中国公共行政学需要发展五种学术想象力：历史的想象力、人类学的想象力、批判性建构的想象力、大结构的想象力和性别的想象力。 　　关键词：中国公共行政学 想象力 知识障碍 　　作者马骏，中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院教授 （广州510275）。 　　 　　过去30年，中国公共行政学不仅得到恢复和重建，而且取得了巨大发展。特别是20世纪90年代末以来，中国公共行政学经历了一场“实证主义运动”，显著地提高了研究的“科学性”和研究品质，并开始活跃于国际学术界。然而，无论与国内其他社会科学相比，还是与国际同行相比，中国公共行政学在理论创新、研究方法以及对国家政策的影响方面，均存在着很大的差距。中国共产党十八届三中全会明确提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标。这为中国公共行政学提供了新的发展机遇，也提出了新的更高的要求。然而，与国家转型和发展的目标相比，中国公共行政学研究仍存在诸多不足。 　　在新世纪的第二个十年之际，非常有必要对中国公共行政学研究进行重新审视。或许，为了解放我们的想象力进而重新构建一个更加符合中国历史和现实，更能解决国家治理当前和未来面临的挑战与问题的中国公共行政学，我们的审视不能仅仅停留在反思（rethinking）的层面，而应像沃勒斯坦（Wallerstein）“否思”（unthinking）19世纪建立起来的社会科学那样对过去30多年建立起来的中国公共行政学进行一次根本性的“否思”。这种“否思”不是要彻底否定现有的知识体系，也不是要彻底否定过去30多年知识界的努力，而是希望通过运用这种“否思”，帮助我们认识那些一直以来束缚着我们学术想象力的思维枷锁。只有挣脱这些束缚，中国公共行政学才能够发展一种社会学家米尔斯（Mills）所说的“想象力”。 　　一 　　1959年，社会学家米尔斯在《社会学的想象力》中指出，为了更好地理解社会变化以及这种变化对于人类的影响，社会学研究需要从一系列思维束缚中解放出来，发展出社会学的想象力。这些束缚包括空洞的宏大理论、琐碎的抽象经验主义、过分僵硬的方法程序、科层制的研究体系，等等。在米尔斯看来，这种想象力是社会研究者必须具备的一种“心智品质”。在他看来，想象力丰富而又严谨的社会研究者，通常都会对那些影响人类命运和生活的重大问题具有高度的敏感，并会对解决这些问题倾注一种持久的，有时甚至是一生的学术热情。为了解决这些问题，具有想象力的社会学者能够娴熟自如地穿梭于微观经验事实和宏观结构之间。他们既不会被抽象的概念所束缚，也不会被琐碎的经验事实所淹没。同时，他们还具备一种罕见的“视角转换能力”，从自己的视角切换到他人的视角，从一个研究对象转换到另一个研究对象，从一个学科切换到另一个学科。换言之，他们不会永远将自己束缚在令人舒适的、狭小的思维空间。即使他们仍然在某个狭小的范围内思考、探索，他们也会忽然间对自己置身已久的空间产生新奇的感觉，形成新的认识。尽管这种转换令人眼花缭乱，有时甚至不可思议，但是，他们之所以这样变化多端或者精彩纷呈，只是为了解开某个长期萦绕心中的困惑。为此，他们不断地进入新的领域，尝试新的解释和理解，探索新的研究方法。他们重视研究方法，但他们对理论更加重视，他们永远不会让自己变成方法的奴隶，不会让僵硬的研究方法程序束缚自己的思维。他们会选择恰当的研究方法，他们会超越方法，甚至会发展最适合解决问题的自己的研究方法。一言之，如果社会研究者具备了这种想象力，他们就能够捕捉到那些看似没有任何联系的事件之间实质上存在的重要联系，就能够超越具体的、细小的事件和事实，看清更广阔的历史舞台，理解历史和个人的生活历程以及在每个社会中这两者之间的关系，就能够在杂乱无章的日常经历中看清世界的全貌和本质，看清世事，看清人们常常是如何错误地认识自己以及其他人，以及如何错误地认识各种关系与结构。然而，在米