机关效能建设的现状与对策.doc

机关效能建设的现状与对策 首 页 工作动态 工作纪律 工作职责 领导讲话 内设机构 政策法规 网上举报 曝光台 首页》制度建设》调研文章 三明市机关效能建设 2001年度调研论文 　谈机关效能建设的现状与对策 　 内容提要 机关效能建设是确保政令畅通的基本保证，是推进依法行政的重要举措，是营造良好经济建设和维护社会政治稳定的有力手段，也是深化党风廉政建设的有效举措。本文立足于高协调运作，高透明管理，高效率服务，高监督权威的高度，对沙县一年来机关效能建设工作进行认真总结，详细地介绍了推行机关效能建设的一些好做法和特色经验及取得的成效。同时着重分析了在机关效能建设工作中存在的问题和薄弱环节，并提出对策和解决办法。 　 1999年年底，福建省委、省政府下发《关于开展机关效能建设工作的决定》（以下简称《决定》）后，沙县以此为契机，县委、县政府和县纪委坚决贯彻从严治政方针，狠抓效能建设，取得明显成效。摸着石头过河，经过一年多的探索和实践，沙县逐步建立完善效能建设工作机制。实践证明，机关效能建设是实践江泽民总书记三个代表思想的重要体现，是改进工作作风，提高服务质量，营造良好投资环境，增强经济发展后劲的迫切要求，是加大从源头上预防和治理腐败行为力度的有效途径，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措。 　 推行机关效能建设的探索 　 近年来，地处山区的沙县，经济快速协调发展。为进一步营造廉洁、勤政、务实、高效的政府运行机制，县委、县政府高度重视机关效能建设，确立了强化共性、突出个性、规范统一、精简方便、整体推进、提高效能为工作思路，下发了《关于开展机关效能建设工作的意见》（以下简称《意见》）。沙县机关效能建设投诉中心与县机关效能建设监察大队的成立，为机关效能建设的开展提供强有力的组织保障。主要做法是： 强化领导，建章立制。成立了以县长任组长的机关效能建设领导小组，各乡镇、各部门也相应成立了一把手负总责的工作领导小组。县委、县政府和各乡镇、县直各部门从实际出发，制定了《监察工作纪律》、《九项工作制度》、《监察大队工作职责》、《效能建设监督员职责》、《投诉内容》、《转办回执制》、《机关效能建设诫勉教育、效能告诫暂行规定》、《整改通知书》等配套制度。 抓好典型，以点带面。创造试点经验，对于推动全县贯彻落实机关效能建设具有十分重要的意义。县委确定了13个具有特色的代表性单位作为机关效能建设联系点，各联系点积极探索，相互促进，创造了许多好经验，工作开展得有声有色，富有成效。县效能办充分发挥先进典型的导向、示范作用，召开10次现场会，推广好的做法和经验，做到学有榜样、赶有目标，以点促面，整体推进全县落实机关效能建设的深入开展。 解决问题，注重实效。机关效能建设重在求实效，贵在抓落实。我们在开展机关效能建设工作中，站在三个代表的高度，紧紧围绕制约经济发展存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题这两个重点，致力于解决工作程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、作风不良等突出问题，不断改进机关工作作风，致力于规范行政行为、依法办事、强化监督，促进党风廉政建设，如针对群众反映公车私用，有禁不止的问题，开展明查暗访，查办公车私用活动，在沙县电视台、《沙县周讯》上曝光公车私用52辆次。在城区、乡镇张挂沙县机关效能建设投诉电话5842119提示牌300个，在城区主要公共场所汽车站、交通局府前广场档案局设立投诉箱3个。实行公示制、首问制、一次性告知制、审批限时办结制服务承诺制、岗位责任制、否定报备制、绩效考评制和失职追究制等勤政监察九项制度，营造高效廉洁的经济发展环境，推动了机关事业单位效能建设，促进机关工作作风的转变。实行提拔干部公示制,县委于去年七月，对拟提拨的12名科级领导干部在公开栏和有线电视台上公示，接受干部群众监督，规定凡被举报、经查证属实的，不予任用。公开办事制度，增强办事透明度。如人事局针对毕业生就业、事业单位报考、清理清退自聘人员和县电力公司招聘工人等热点、敏感问题，坚持将政策、依据、权限、程序、要求、结果等通过政务公开栏、广播、电视和《信息》等形式及时向社会公开，自觉接受群众监督，杜绝了暗箱操作。 加强监督，狠抓落实。加强监督检查，是落实机关效能建设的重要措施。我县机关效能建设重点之一是对全县贯彻落实中央路线、方针及中央、省、市各项政策、规定等情况，进行经常性督促、检查，调查核实党政机关、行政事业单位及其工作人员违反效能建设规定的行为。采取听、查、看、议方法，找差距，议问题，抓整改，并严格做到三个在前，即对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，确保政府的公共管理和社会服务更加规范、有序、高效，防止搞形式走过场。对举报违反八项规定等不廉洁行为，经查证属实的，奖励举报有功者300-1000元奖金，进