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浅议制度反腐的有效性 浅议制度反腐的有效性 腐败原意是食品因变质而产生臭气、刺激味和毒性物质的现象，现在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，在这里我们要说的是指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。反腐败制度就是通过合理的办事规程或行动准则，来克制或预防腐败现象的发生。 下面就谈谈如何提高制度反腐的有效性: 一、如何真正做到有效的、科学的制度反腐是我们现在要解决的大问题 胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话深刻阐述了科学推进反腐倡廉制度建设的方向、原则、途径、方法、手段，强调要针对一些领域腐败易发多发的特点，按照与改革开放伟大实践相适应、重大举措相配套的要求，配合深化各项改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进；强调要充分发扬民主，广泛听取意见，尊重基层和群众首创精神，借鉴国外防治腐败的有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设；强调要注重方式方法创新，高度重视现代科学知识在反腐倡廉中的作用，把科学理念、科技手段融入制度设计之中。 抓好制度落实、提高制度执行力，就抓住了制度建设的关键和要害环节。要建立健全保障制度执行的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度执行各项措施特别是重要领域和关键环节制度执行的任务进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求；要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神，熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则和自觉行动；要加强对制度执行情况监督检查，建立健全制度执行的监督机制、问责机制；要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范；坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，严肃查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为。 二、在反腐败制度建设中，就是要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫 1、在认识制度建设的重要性上狠下工夫 制度是一种行为规范。要提高执政能力就必须加强制度建设，就必须抓好制度反腐。第一制度建设是时代新变化的要求。胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，就特别强调了制度问题，“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”等。第二制度建设也是党建总布局的核心。党的十六大上提出把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断，制度建设在党的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。第三制度建设是推进反腐败的根本。党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证 2、在抓住制度建设的着力点上狠下工夫 目前，制度建设作为惩治预防腐败体系的基础性工作和治本性措施，必须努力适应新形势新任务的需要，第一抓制度完善，着力提高制度的科学性。科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学精神，而且要使必要性与可能性相统一。第二抓制度落实，着力维护制度的权威性。制度的权威性是指，作为规范组织和个人言行的制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。有了好的制度，关键是抓落实，要在落实上花气力。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就是法规，规定了的东西就必须坚决落实，努力形成敢于执法、自觉守法的良好氛围。第三抓制度创新，着力增强制度的适用性。制度建设要与时俱进，要善于学习借鉴，从廉政建设的需要出发，创造性地制定出一些新的好的制度，随着形势的变化和各项事业的快速发展，努力做到行政管理权力和行政执法权力运行到哪里，制度