全市便民服务工作现场经验交流材料.doc

创新便民平台 拓展服务领域 打造便民服务新典范 ——2012年全市便民服务工作现场经验交流材料 宜宾市南溪区人民政府 （2012年9月 日） 尊敬的各位领导，兄弟区县各位同仁： 根据会议安排，我就南溪区便民服务体系建设及工作开展情况，向各位领导作简要汇报。 南溪区共辖15个乡镇、238个村（社区），试点工作开展以来，我们坚持以便民为主题，以服务为核心，以改善政府与群众的关系为根本，初步形成了以政务服务中心为龙头，以各乡镇便民服务中心为纽带，以社区、村级便民服务站为基础的三级便民服务体系，探索出了服务当地群众和经济社会发展的新模式，诠释“以人为本”的深刻内涵。截至目前，全区1个政务服务中心、15个乡镇便民服务中心、163个村（社区）建立便民服务工作站全部实现对外办公，共为群众办理咨询66103件，申请件76430，受理件76220，办结件76220，按时办结率100%，评议率95.23%，满意率100%；解决群众纠纷或化解矛盾1992件，满意率达100%。 一、把握三个关键，实现便民服务零障碍 （一）创新模式，优化服务平台。积极探索服务模式，整合资源创新管理服务模式。乡镇以“科学划分乡镇职能、调整优化机构设置、建立健全工作机制、构建考评体系”为基本框架，设置“一办四中心”（即党政办、社会管理工作中心、便民服务中心、产业引导中心、三资托管中心）；村（社区）以“调整优化组织构架、搭建综合服务平台、网格化服务管理、提高村（社区）自治水平”为基本框架，设立“三委三站”（村支委、村民委员会、村务监督委员会；党员服务工作站、社会管理工作站、便民服务工作站）。 （二）加大投入，强化服务配套。在中心硬件设施配套上，本着“规范、便民、实用、节俭”的原则，采取“以奖代补”的形式，先后投入 多万元，按照“五统一”（场地标识统一、服务柜台统一、办公设备统一、经办流程统一、工作制度统一）的建设标准，用于区、乡镇、村社三级便民服务体系建设，做到了规范统一。 （三）关注民生，扩展服务范围。按照“便民利民”和“应进必进”的要求，以简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务为目的，统一设立民政、计生、劳动、国土、规建等窗口服务，集中受理、办理相关行政审批及公共服务事项。同时，设立与百姓生活息息相关的通讯、供电、有线电视等服务柜台，真正实现“一站式”服务百姓。 二、健全三个机制，保障便民服务高效能 （一）健全“一理念、六制度”运行机制。在试点工作中，我们大力推行“一理念、六制度”的运行机制。“一理念”：牢固树立群众利益无小事的理念，以促进服务型政府建设为目标，面向为群众办事的部门和人员前移至便民服务中心，统一实行窗口管理集中办公，改变办事群众往返跑路的格局。“六制度”：在严格执行首问责任制、限时办结制、一次告知制的基础上，把群众经常涉及到的住宅用地、生育证、独生子女光荣证等需要材料、联系电话等印成便民卡，发到农户手中，农户可到便民服务中心办理也可通过村（社区）便民服务工作站实施全程代办，对行动不便的办事群众还实行预约上门服务。 （二）健全“办理＋代理”服务机制。乡镇便民中心实行“办理＋代理”模式，村级工作站实行“代理”模式，办理程序分为受理、承办、回复，代理程序分为委托、受理、承办、回交。全程代理，实行中心或工作站统一受理，统一代办，无偿服务。在制度保障上，明确服务事项办理的条件及工作流程，明确岗位及人员工作职责，建立健全岗位轮值、台帐登记、考核管理等基本制度，完善考核激励机制，确保便民服务工作规范有序运行，真正做到一站式服务，一次性办理。 （三）健全“五制”分类办理机制。对审批服务项目进行分类办理，一是直接办理制。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办；二是承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织实施，并在承诺日内办结；三是联合办理制。对需要两个及两个以上部门联合审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结；四是上报办理制。需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内与上级部门联系，帮助办结；五是退办答复制。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口书面告知申请人不予批准的理由，明确给予答复。 三、拓展四个功能，打造便民服务新典范 （一）拓展帮民致富功能。以区便民服务中心为核心，积极整合资源，设置产业引导中心，开设支农服务电话，开展农业技术、农产品销售等方面的指导服务。在此基础上，着眼群众所需，以小中心承载大服务，开办了务工咨询、就业招聘、创业咨询、小额信贷办理等业务，实现由便民向惠民、富民、安民的延伸。 （二）拓展畅通民意功能。设置社会管理中心，着力收集社情民意、解决信访问题，就地及时化解各类矛盾纠纷，做好社会治安综合治理，使便民服务成为党委政府“关注民生、听民意、了